弹指一挥间，大江之北崛起经济发展强引擎。
优质营商环境是企业生长的"沃土"。身为江北新区政务服务体系的“搭建者”，江北新区行政审批局大胆探索、改革创新，坚持对标一流标准，提供一等服务，打造国际一流的营商环境，极大激发了市场活力和社会创造力。
从“提供实体证照或纸质复印件”到“电子证照共享”，这里彰显着政务服务水平、营商环境的蝶变升级；从“多次跑”到“一次跑”甚至“不用跑”，这里体现的是政务服务效率的优化，更是为民情怀的升华。
提升服务效能
为项目“保驾护航”
4月22日，南京江北新区举行2023年重大项目观摩暨“双亮行动”，观摩团在19个重点项目现场，考察项目建设进度、面对面督促项目设施完成情况。
江苏先盛生物医药有限公司位于南京江北新区新材料科技园内，是先声集团第6处生产基地，是集研发、生产于一体的综合性制药基地。通常，工业项目办理施工许可证耗时长、手续繁琐，为保障项目尽快开工、投产，新区行政审批局牵头为项目提供审批“定制化清单”服务，纳入“拿地即开工”改革服务范围，审批人员提前介入、推着企业共同跑，极限压缩审批时间，从立项到施工许可仅用26天，目前，该项目正在冲刺竣工投产，投产后年产值将超过20亿元。
重点项目犹如“超级引擎”，一个项目就是一个新的增长点。
新区行政审批局充分发挥服务效能，创新开展“全链极简高效审批”模式，主动对接企业及相关园区，提前辅导项目方案设计，通过告知承诺、容缺受理，全面简化项目开工前的各项手续办理，保障产业类项目拿地即开工，目前以告知承诺方式发放中铁建商业广场等13个项目的施工许可证。
此外，采取全程定制专班帮办，推行“定制化清单”专班推进服务模式，以获得土地及项目开工建设时间为目标，为8个项目量身定制从立项到施工许可的专属审批报建清单和需要帮办的问题清单。
为强化精准对接，代办中心制定2023年重大项目代办服务清单，对165个重大项目明确责任分工，建立代办审批协同服务推进机制，实行定期上门服务、召开协调推进会等服务形式，在项目推进中解决“拦路虎”。
针对企业突出的共性问题，新区行政审批局立足企业需求，紧扣重点环节，推进工程建设项目审批制度改革全链条、全周期闭环，形成“拿地即开工”、分阶段核发施工许可、中小型社会投资项目“极简审批”、全链告知承诺、区域评估等重要改革经验。
今年，持续试行区域环评、区域水土保持审批改革，继续推行环评报告、水土保持方案告知承诺制审批，已完成区域水土保持告知承诺审批案例17件。
“江北效率”是江北新区快速崛起的重要推力。新区积极响应省市“拿地即开工”改革要求，于2019年12月启动该项改革试点工作，并率先在全市将“拿地即开工”改革由工业类项目拓展至科研办公类项目，累计完成产业类项目9个，有效推动项目早开工建设，平均提前开工时间4个月以上，取得了良好的经济和社会效益。
新区“拿地即开工”改革成功入选2022年江苏省自贸区十大制度创新成果之一，相关做法在全省复制推广。
深化成果应用
助企业“减负快跑”
去年9月，全国首个碳全产业链科技公司——中石化碳产业科技股份有限公司落地新区。然而，“首个”诞生的背后，面临着诸如名称库中行业缺失等新问题。
“难”在行业开通，“简”在创新突破。新区行政审批局立即安排工作人员主动介入，帮助企业解决名称核准难题，通过积极协调省市市场监督管理局，在与国家市场监督管理总局的不断对接中，帮助企业成功申请到“碳产业科技”这一行业。后续还提供了“容缺受理”服务，在最短的时间内协助企业完成名称核准等一系列登记注册手续，并成功申领工商营业执照。
做好营商环境工作不是单场“百米赛”，而是接力“马拉松”，比拼不是瞬时的精彩，而是长久的稳健。
近日，南京本森自动化设备有限公司收到了来自江北新区行政审批局颁发的跨区“一照多址”营业执照，这意味着企业仅凭一张营业执照即可实现市内多点办公、多地经营。
“这个政策真是太好了，替我们解决了好多麻烦！”于女士拿到营业执照后高兴地说。南京本森自动化设备有限公司成立于2001年，是一家主要从事自动化设备研发类的高新技术企业。因公司发展需要，需在秦淮区增加一处办公地点。
掌握情况后，市场准入审批的工作人员立即向企业宣传“一照多址”的新政策，企业携带营业执照和身份证，提供新增地址，填写一张申请表格，当场就拿到了标注“一照多址”的新执照。
“办事高效、服务周到”，近日，行政审批局再添一面锦旗，南京润晟企业管理有限公司负责人道出了背后的暖心故事。据了解，该公司急于开展运营，但因为一些困难无法现场提交企业注册资料。
行政审批局工作人员决定特事特办，新区用最短的时间为企业办理了营业执照，免费印刻了公章，并在次日完成了邮寄送达。由此，企业登记工作人员通过电话、微信、邮件等多种线上方式真正实现了企业办事“零跑路”“全程不见面审批”。
据了解，为打通惠企政策兑现“最后一公里”，去年，南京推出“宁企通”惠企综合服务平台，把惠企政策转化为企业发展活力。2023年新区设置了总规模超18亿元的政策资金池，相关政策已在“宁企通”平台上线，将有效促进新区经济发展。
打造集成服务
便民利企“贴心升级”
步入江北新区市民中心大厅，科技感扑面而来，细节之间又彰显温暖：24小时服务区内，水电、公交卡、社保等自助设备时刻“待命”；开设老年人专窗、增设残疾人车位、提供视障听障人士信息无障碍服务；引入了商标、签证、法律援助等特色窗口；此外，好差评系统全面铺设，设置“办不成事反映专窗”,多方位收集企业群众意见……
聚焦惠民元素，完善亲民服务。大厅着眼于群众身边事、烦心事，市民中心整合包括公交卡游园卡、水电气报装一件事、房屋租赁合同备案、税务代开房租发票、法律援助在内的高频服务事项至公共服务大厅，实现群众“身边事”一厅办理。
同时，为更大程度更广范围地实现便民利民，将“数据多跑腿、群众少跑路”向纵深推进，行政审批局认真贯彻落实国家、省市工作部署，紧扣新区发展实际，在公共服务大厅建设并优化“省内通办/跨省通办”窗口，推动建立异地代收代办、多地联办的服务机制。公共服务大厅还引入了水电、公交、建行ATM、云打印等自助设备，全方位满足群众办事需求。
“以前办卫生许可证必须要去区市民中心，现在带上材料到街道就能申请，工作人员还可以送证上门，省时省力！”盘城街道为民服务中心全科服务窗口处，市民张女士收获了一份小惊喜。
为深入推进简政放权改革，提升基层政务服务水平，自2021年开始，江北新区探索推行高频涉企便民事项下沉至街道、社区无差别受(办)理模式，企业、群众就近到街道、社区即可现场申请并直接出件，有效解决部分群众办事远、耗时长等问题。
“我们分别梳理了涉企高频事项和便民高频事项，将这些事项下沉至老百姓身边，既满足了高标准办理要求，又满足了就近办理需求。”政务服务改革办相关负责人介绍。
政务服务改进“一小步”，便民利企推进“一大步”。随着服务触角的精准延伸，目前包括企业社保、企业登记、公共卫生许可、医保服务等100余个事项，通过委托街道审批和派驻业务骨干下沉街道、社区两种方式，实现了高频涉企便民事项就近办理，惠及近四百家企业和7万余群众。
深入基层一线
力解群众“急难愁盼”
“以前在家里晒东西，前后楼遮挡阳光。现在小区设置了共享晾衣架，晒被子特别方便，还不用担心自己扯的绳子被别人用了去。”最近，家住沿江街道朗诗东苑的居民王奶奶逢人就夸，屋顶新装的一组组“共享晾衣架”解决了许多家庭的困扰。
原来，此前居民拨打“12345”热线反映小区生活中的诸多不便后，社区决定牵头召开“有请当事人议事”协商会议，邀请街道物业管理部门、小区物业、居民代表等参加，就诉求问题进行协商。社区网格员走访收集群众意见，最终确定了“共享晾衣架”“地面充电桩”的解决方案。
作为一条非紧急类政务服务热线，“12345”市民服务热线一直是市民们解决身边事的“好帮手”。近两年，新区行政审批局重点打造政务热线“先解决问题再说”服务品牌，推进“热线进小区、进工地”活动，并开展“涉企诉求见面办”，将问题诉求解决在早在小。
为进一步推动基层党建引领、12345群众诉求“先解决问题再说”向基层延伸，畅通和规范群众诉求渠道、利益协调保障通道，新区热线中心联手街道社区推进建设“社区有请当事人议事”机制，聚焦推动群众诉求的切实解决。
从电梯质量问题到空调外机机位的邻里纠纷矛盾，从停车位泊位纠纷到楼道杂物清理难题……居民诉求在哪里，就在哪里开展“有请当事人议事”。新区热线中心通过引导街道社区建立“有请当事人”议事厅，形成场所固定、常态化议事的工作机制，逐步将党建、人大、政协、司法、网格等元素融入“12345有请当事人议事”，以“有请当事人”议事厅等阵地为抓手，将服务“触角”不断向居民小区延伸，组织社区开展有请当事人议事、问计于民，把群众诉求办得更实。2022年，新区12345热线工作在市对区的考核中位列第一等次。
通过“社区有请当事人议事”机制，新区七个街道已全部因地制宜打造议事阵地，目前，已有35个社区建立了“有请当事人议事”固定工作室，形成了泰山街道“周五说事”、沿江街道“沿之有你”、盘城街道“香樟树下说事”、长芦街道“邻帮邻”等一批“社区有请当事人议事”品牌。
发展环境是最好的招商推介。未来，南京江北新区行政审批局将抓紧国家级新区和自贸试验区建设契机，加速行政审批模式创新，激发企业内生动力，提高企业创业热情，优化政务服务，为江北新区奋力打造区域经济增长极、推进江北新主城建设助力添彩。
江北新区行政审批局 供稿 供图