□ 南京日报/紫金山新闻记者 徐宁
作为东部制造业重镇，南京向新而行，下好产业强市“先手棋”。6月15日下午，我市召开产业强市建设推进会，现场正式发布《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》），并进行解读。
锚定产业强市建设目标，激发高质量发展的澎湃动能。《行动计划》不仅为产业体系优化升级，加快推进产业强市、集群强链擘画蓝图，也为做强做大产业规模，做优做高产业能级，全面提升产业竞争力明确了具体“施工图”。
瞄准2万亿，产业体系优化升级不停步
“先声药业坚持创新引领，获批‘神经与肿瘤药物研发全国重点实验室’，建立了以南京为主体的四大研发创新中心和六个国际标准的制药基地，现已拥有六款全球创新药。”推进会上，先声药业副总裁史瑞文博士介绍。
南京始终将生物医药产业作为战略性新兴产业重点发展。2022年，全市生物医药产业营收规模1821.2亿元，增幅12%，新获批上市药品54个品规，占全省26%。
近年来，南京扎实推进工业稳增长和产业体系升级，制造业高质量发展取得明显成效。
数据显示，全市共有规上工业企业4465家，2022年全市累计完成规上工业总产值突破1.5万亿元，同比增长5.9%，再上一个千亿元新台阶。其中，全市高新技术产业产值占比达54.3%，同比增长5.3%。
产业兴则经济兴，产业强则经济强。
《行动计划》提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力实施产业强市战略，到2025年，全市GDP总量超2万亿元，制造业增加值占GDP比重稳定在30%以上。
规模能级显著提升。石化、钢铁等传统支柱产业结构全面优化调整，战略性新兴产业成为实体经济新的重要支柱，建成1个万亿级、1个5000亿级、一批千亿级产业集群，拥有一批进入世界级集群“培育池”的优势产业。
创新能力明显增强。争创一批国家级产业创新平台，构建一批集群科技领军企业牵头组建的创新联合体，突破一批重大原创技术、关键核心技术，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到56%。
优质企业不断涌现。全市规上工业企业达6000家，高新技术企业达1.2万家，加快形成以产业集群领航企业为龙头、高新技术企业为主体、专精特新企业为支撑的发展矩阵。
制造业智能化绿色化迈上新台阶。全市数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达18%，重点企业关键工序数控化率超过70%。
产业开放融合持续深化。争取国家新型基础设施、重大产业平台和项目在宁率先布局，深化南京都市圈、扬子江城市群、沿沪宁产业创新带等区域产业协作，打造协调联动的产业链供应链生态体系。
市相关部门表示，《行动计划》将进一步加快推动全市产业体系优化升级，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，夯实工业经济根基，为全市经济高质量发展提供坚强支撑。
巩固提升“四大支柱”，培育壮大“2+6+6”集群
“近年来，南钢聚焦‘高端化、智能化、绿色化、生态化’高质量发展，不断加快建设世界一流高科技企业，现已成为国际一流的中厚板精品基地、特钢精品基地、复合材料基地和国防装备材料基地。”南钢党委书记、董事长黄一新说。
南京是中国近代工业的摇篮。此次《行动计划》提出，巩固提升电子信息、汽车制造、石化和钢铁四大支柱产业，使之“压舱石”作用更加牢固。
增强电子信息产业核心竞争力。全面推动江北新区（含浦口区）集成电路产业基地、南京经济技术开发区新型显示产业基地、江宁区（含江宁开发区）信息通信产业基地特色发展。
推进汽车产业结构优化调整。推进汽车产业与能源、交通、信息通信、人工智能等领域深度融合，打造互融共生、分工合作的新型汽车产业生态，支持重点集聚区建设。
加快石化产业转型升级。大力发展高性能聚烯烃、工程塑料、特种橡胶、特种聚氨酯、高性能纤维等先进化工材料，力争全市基础化工原料就地转化率超过60%，打造国内重要的化工装备研发生产基地。
推动钢铁产业高端化、智能化、绿色化发展。重点发展先进制造基础零部件用钢、海工装备用钢、轨道交通用钢、工程机械用钢等高端钢铁材料，支持重点钢铁企业多元化发展，建设智能制造产业园区。
立足强“支柱”，激发新动能。
在《行动计划》的产业强市蓝图中，战略性新兴产业成为“主引擎”，未来产业“增长极”不断凸显，现代服务业“热力值”显著提高。
其中，培育壮大“2+6+6”创新型产业集群是关键之举。
“2”即软件和信息服务、新型电力（智能电网）装备两大国家先进制造业集群，将不断增强其全球竞争力。
软件和信息服务产业集群2022年业务收入7408亿元，同比增长8%，位列全省第一、全国第五，将是我市未来首个突破万亿级规模的产业集群。
新型电力（智能电网）产业集群2022年产业规模达到2680亿元，同比增长18.1%，省内第一，国内领先，产业体系在国内城市中最为完备。
《行动计划》提出，到2025年，形成中国软件名城提质升级全国示范，打造成为世界级产业集群，新型电力（智能电网）成为国内领先的世界级产业集群。
“6”指的是新能源汽车、智能制造装备、集成电路、生物医药、新型材料和航空航天6大产业集群，南京将拼夺国内制高点。
值得关注的是，新型材料产业集群重点发展化工新材料、先进金属材料、高性能膜材料、电子信息材料等重点领域。到2025年，将我市打造成为国内重要的新型材料产业基地。
另一个“6”指的是，抢占新一代人工智能、第三代半导体、基因与细胞、元宇宙、未来网络与先进通信、储能与氢能6个引领突破的未来产业新赛道。
市相关部门负责人表示，南京将发挥重点项目牵引带动作用，打造未来场景新业态，构建集“技术突破—成果转化—应用示范—产业落地—集群发展”为一体的未来产业创新应用生态。到2025年，全市未来产业核心竞争力和示范带动能力显著提升，加快形成未来产业特色优势。
此外，《行动计划》还提出推动区域产业协调发展，包括江北产业倍增、东部融合发展、南部一体化发展、主城产业能级跃升、西部板块崛起等。
“一群一策”，政企合力激发澎湃活力
推进会现场，市委市政府对2022年度全市税收、工业产值和服务业营收突出贡献企业予以表扬，并为2022年度全市地方税收综合贡献十强企业、工业总产值十强企业、服务业营收十强企业以及10家战略性新兴产业成长性企业授牌。
企业强则产业强。近年来，南京孕育出一批批创新能力强、竞争力十足的创新型产业企业。
南瑞集团面向智能电网、能源互联网、工业互联网等领域，现已成为我国能源电力领域领军企业，在宁拥有南瑞继保、南瑞信通等20余家分子公司，及今年3月获批建设的电网运行风险防御技术与装备全国重点实验室。
南瑞集团相关负责人介绍，近年来，依托实验室建设，南瑞推动特高压、柔性交直流输电、大电网安全稳定、电网调度、继电保护等核心技术国际领先，推动电网、信通、发电、工业“四大板块”核心产品保持行业领先地位。2022年，实现营业收入478亿元，同比增长16.3%。
汇通达以数字技术和供应链能力赋能乡镇夫妻店，坚持为产业链上下游伙伴提供线上线下相结合的商品交易及商业数字化服务，现已发展成为行业领先的面向中国下沉市场的产业互联网平台。
产业强市，离不开政府部门大力支持。《行动计划》提出，成立南京市产业强市工作领导小组，统筹推进产业强市各项工作，合力攻坚，强化产业强市要素保障。
其中，围绕支柱产业、创新型产业集群、现代服务业，分产业建立由市级部门牵头，有关部门、区和开发区参与的工作专班，“一群一策”实施新一轮产业强链行动。
南京正坚定实施产业强市主导战略和创新驱动核心战略，持之以恒地抓产业发展、抓实体经济、抓科技创新，在高质量发展道路上全力奔跑、突围奋进。
南京产业强市战略强调巩固提升电子信息、汽车、石化、钢铁传统优势产业，挺起工业制造脊梁
“四大支柱产业”再次写入政府行动计划
本报讯（记者 王健 通讯员 邵启明） 6月15日，我市召开产业强市建设推进会，发布《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》。行动计划在强调培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业的同时，提出巩固提升四大支柱产业，让我市经济界人士纷纷点赞：电子信息、汽车、石化、钢铁产业价值被重新重视，推动现代服务业同先进制造业、数字经济和实体经济深度融合，南京又出务实管用政策。
南京是中国近代工业的摇篮，是全国重要的先进制造业基地，在长期的发展过程中形成了电子信息、汽车、石化、钢铁四大支柱产业。“支柱”顶天立地，在经济运行中始终承担着基础支撑和“稳定器”作用。此次出台的新一轮产业强市计划，也在“发展目标”中明确，到2025年，全市GDP总量超2万亿元，制造业增加值占GDP比重稳定在30%以上，支柱产业“压舱石”作用更加牢固。
今年5月5日召开的二十届中央财经委员会第一次会议强调，坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出。这是对近年来一些地方将传统产业“一关了之”的及时纠偏，也给传统产业转型升级提供了方向和遵循。我市此轮产业强市计划，明确了巩固提升四大支柱产业的具体路径：增强电子信息产业核心竞争力，推进汽车产业结构优化调整，加快石化产业转型升级，推动钢铁产业高端化、智能化、绿色化发展。
“从本质上看，产业不存在好坏、优劣之分，新兴产业是在传统产业基础上发展起来的，传统产业转型升级为新兴产业发展壮大提供了应用场景和市场空间。”市社科院研究员、省扬子江创新型城市研究院专家郑琼洁表示，时隔多年南京再次将“四大支柱产业”写入政府文件，并提出巩固提升系列措施，意味深长、意义深远。
金恒科技，早前是南京钢铁集团一个信息化推进部门，如今已裂变成为一家在国内外具有较强影响力的信息科技公司，从“服务南钢”迈向对外提供“南钢服务”。南钢党委书记、董事长黄一新说，近年来公司大力推动产业延链、补链、强链，形成了新材料、新智造、新能环等五大高端产业板块，“在‘铁’树上开出高科技的‘花’”。
党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。此次产业强市推进会明确，我市将把巩固提升支柱产业作为从制造大市迈向制造强市的必经之路，不断增强产业发展新动能，构筑产业竞争新优势，加快建设现代化产业体系，让支柱产业“大树”长青、“新枝”常发，树荫下“新芽”乘凉成长。
坚定抓好“头号工程”
加快建设产业强市
□ 本报评论员
昨天，市委市政府召开全市产业强市建设推进会并发布《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》。会议强调，要以习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神为指引，牢固确立制造立市、产业强市的鲜明导向，把创新引领、壮大产业、培育企业作为“头号工程”，以集群强链推进产业强市，为实现高质量发展“四个走在前”提供有力支撑。
加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系。南京具有良好的产业基础，近年来始终坚持以实体经济为本，大力推动先进制造业与现代服务业协同并进，形成了1个7000亿级和6个千亿级产业集群，软件和信息服务、智能电网入选首批国家先进制造业集群。但也应看到，全市产业体系整体还没有迈入中高端，产业综合实力和企业竞争力还亟待提高。我们必须进一步凝聚共识、明确路径，集合政产学研力量，构建现代化产业体系，加快建设产业强市。
建设产业强市必须锚定方向、聚力推进。要坚定不移推动制造业高质量发展，避免“脱实向虚”的误区，奋力打造长三角具有国际竞争力的先进制造业基地；要坚定不移推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，避免“把传统产业当成低端产业简单退出”的误区，用新技术、新模式推动传统制造焕发新的生命力；要坚定不移突破有基础有潜力的战略性新兴产业领域，避免“发展新兴产业一哄而上”的误区，坚持有所为有所不为，奋力打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区；要坚定不移走开放合作之路，避免“搞产业链自我小循环”的误区，坚持锻长板、补短板并重，在产业创新合作中找准优势、发挥优势。
建设产业强市必须扛起责任、攻坚突破。作为产业强市的推进主体、责任主体，各板块要当好“排头兵”，立足资源禀赋，找准主攻方向，坚持特色化发展、差异化竞争；各开发园区要当好“主阵地”，在招大引强、集群强链上勇担当，在企业培育、创新赋能上走在前，在集约发展、提升效益上见实效；各开放平台要当好“新窗口”，充分发挥示范引领作用，大力集聚新主体新业态，进一步放大制度创新效应；各市属国企要当好“生力军”，做产业投入的引导者、应用场景的提供者、产融结合的撮合者。
建设产业强市必须完善生态、真心支持。全市各级各部门要带着真情实意，全力支持服务企业，倍加珍惜爱护企业家。在资源供给上，一定要让好项目有地可落、要素可供，解除企业发展、项目落地的后顾之忧；在政策落实上，一定要敞开政企沟通的大门，认真倾听、从善如流、切实解决，用实际行动提升预期、增强信心；在推进机制上，一定要集成各方力量，用好“先解决问题再说”“服务企业·面对面”、驻企服务员等成熟机制，形成更强的合力；在营商环境上，一定要让广大企业有更好的获得感和满意度，在南京舒心发展、长久深耕。
产业兴则城市兴，产业强则城市强。建设产业强市，是我市落实习近平总书记赋予江苏“四个走在前”重大任务的具体行动，也是在主题教育中推动重点事项和问题整改的重要举措。让我们沿着习近平总书记指引的方向，加快推进产业强市建设，锚定主攻方向、紧盯重大项目、聚焦为企服务、突出改革创新，一着不让狠抓落实，为实现高质量发展“四个走在前”作出新的更大贡献！