□ 刘敬东 张露
习近平总书记在参加第十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，牢牢把握高质量发展这个首要任务，要“加快建设制造强省，大力发展战略性新兴产业，加快发展数字经济”。
新一轮科技革命和产业变革让数字经济成为大势所趋，数字货币的推广能够释放数据资源、创造更大生产力，是数字经济高质量健康发展的重要引擎和核心要素。一直以来，南京高度重视数字人民币推广应用，积极落实省委、省政府《江苏省数字人民币试点工作方案》要求，践行《数字中国建设整体布局规划》理念，推动数字人民币应用增量扩面、场景持续创新、生态不断完善，面向社会群体提供数字人民币全生命周期服务。从数字人民币支付方式在南京市域高速公路场景的成功应用，到南京首个数字人民币体验商圈落地江北新区，再到南京首个支持数字人民币支付停车场落地，不到半年时间，数字人民币的多场景应用在南京加速落地。数据显示，截至2023年4月，南京开立数币个人钱包超31万个，对公钱包2.2万户，交易笔数约73万笔，金额超1亿元，各项指标位居江苏省前列，为南京聚集数字资源，打造数字人民币试点“南京样本”，建设“数字经济名城”贡献强劲数字力量。
数字人民币拥有广阔的发展前景，随着数字世界的展开，南京作为全国重要高新技术产业基地、首个“中国软件名城”，要乘“数”而上、加“数”前进，扩围数字货币，持续推进数字化社会治理、适配多元化消费场景、构建数字货币生态圈，发挥数字人民币各方面优势，加快推进数字经济高质量发展，打造“数字经济名城”，为加快“强富美高”新江苏建设贡献更多“南京力量”，让企业和群众享受更多发展红利。
扩大试点范围，适配消费场景
推广数字人民币应用场景是数字经济高质量发展的重要组成部分，有序扩大数字人民币试点范围，实现数字人民币支付全覆盖，主动引导商家、企业和消费者接受数字人民币的支付方式，构建数字人民币应用场景和消费场景。在政府采购、政府社会保障等领域采取数字人民币应用试点，推出特色数字人民币应用场景，探索数字人民币在政府、公共服务和社会管理等方面的广泛应用。多样化消费场景吸引公众，促进消费需求提质扩容，值得注意的是，数字人民币的使用需要与相应的消费场景适配，如商店、超市、购物中心等，适配情况一定程度上决定了数字人民币的使用情况，鼓励加大场景适配方面的投资与营销。
推进社会治理，改善支付体验
数字化的货币形态与信用记录相结合，加快提升社会治理数字化智能化水平，有效防范和打击洗钱逃税、贪污腐败等违法犯罪现象，实现交易主体和交易内容的可追溯性，维护财政税收秩序和社会公平正义。数字人民币具备支付快捷、实时到账的特点，仅需手势或NFC芯片自动完成支付，致力于为开启高效便利的支付新体验，有序扩大数字人民币在批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共服务等重点领域应用，满足公众多层次多样化支付需求，鼓励使用数字人民币跨境支付，加强数字人民币在国际金融领域的竞争力，推动数字人民币的国际化进程。
提高公众认知，加强知识普及
数字人民币是新兴事物，部分人群对数字人民币的基本概念和操作方式存在有限的接触，无法充分理解数字人民币对地方经济单元化、电子支付推广的帮助意义。通过合理宣传，深化公众对数字人民币的了解，提升数字人民币的使用率和安全性，鼓励学校、媒体和社会团队加强对数字人民币的普及教育，开展形式多样、各具特色的数字人民币推介活动，扎实做好运营服务和商户培训，提高公众对数字人民币的认知和信任，营造有利于数字人民币发展的环境。
发挥政策导向，完善安全措施
国家“十四五”规划将数字人民币研发纳入国家发展战略。做好数字人民币研发试点，对于更好支持数字经济发展、提高货币及支付体系效率都有重要意义。数字人民币天然具备国家信用背书的公信力优势，将成为改变国内支付市场的新变量，但目前数字人民币仍面临诸多法律和监管方面的挑战，加强相关法律法规的制定和修订，建立符合国家标准和国际惯例的监管框架和制度，健全风险评估和预警机制，维护市场秩序和消费者权益，为数字人民币的应用提供法律支撑和规范，尤为迫切、更为重要。数字人民币的使用安全依赖其安全防范措施和人们的安全意识，采用数字证书体系等技术，实现资金转移的可追溯性和安全性的同时，有效减少支付过程中的风险，进一步完善数字人民币系统的安全性，保障公众的资金安全及个人信息安全。
构建生态体系，创新金融科技。通过与银行、物流和电商等行业合作，打通交易链路，集成数字人民币应用场景，实现数字货币与实体经济的深度融合。构建数字货币生态圈，形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系，制定相应奖励政策和优惠活动，吸引公众使用数字人民币，促进数字化程度提升，实现高质量、可持续的经济发展。积极鼓励数字人民币与金融科技的创新和发展，为全新金融基础设施的搭建注入新鲜血液，加速金融系统迭代升级、普惠发展，激励传统金融机构数字化转型，倒逼传统金融机构在业务探索中引入科技元素，在注重优化客户端使用体验的同时，全面提升风险识别能力，开发适应数字经济时代的领先金融服务。
[作者单位：江苏开放大学马克思主义学院。本文为江苏省社科基金项目“数字货币的伦理风险及其防范研究”（22ZXB004）阶段性成果。]