□ 金婉婷
习近平总书记指出，中国的改革是从农村开始的，农村的改革是从农民与土地的关系开启的，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。
农民与土地的关系事关农村改革发展全局。当前，农民与土地的关系面临一些问题。比如，土地存在撂荒现象，利用方式也不尽合理。部分农村的可利用土地资源处于无人管理或无人耕种状态，阻碍了农村经济发展。一些农村土地交由承包户进行管理，但承包户面临对市场把握不准确、农作物收获减少、耕地质量降低等问题。
再如，农民在土地上的“投入—产出”收益不高。土地收益高低是直接影响农民是否继续对土地投入、耕种的重要因素。当前国家不断推出各种惠农政策，加大对农业的扶持力度，切实给予农民各种农业补贴，目的就是为了多角度减轻农民负担、增强农民的生产积极性、提高农民的收益。但由于农业收益相比其他产业偏低，一些农民不愿在土地上持续加大投入。
还有，流转土地存在“非农化”“非粮化”。根据第三次全国国土调查数据，2021年我国土地面积约为120.2亿亩，耕地约为19.18亿亩，占比约15.96%，耕地人均面积不足1.4亩，人地矛盾依旧严峻。然而，近年来，一些地方在土地利用上，还存在“非农化”“非粮化”现象。
基层党员干部作为直面群众、了解民生的第一道“桥梁”与“三农”工作的排头兵、主力军，处理好农民与土地的关系，需要基层干部密切关注并切实解决好农民与土地关系发展不平衡问题，夯实农业基础地位，守牢耕地红线，确保粮食安全。
一是坚决落实农村土地政策，保障农民土地利益。基层干部不仅要对“合理利用土地、切实保护耕地”基本国策有深刻认知，提高落实政策、保护农民承包地、增强做好国土资源工作的使命感和责任感；同时要深入到群众中去，及时将党和国家关于乡村振兴政策和土地法律法规传递给广大农民群众，增强农民的土地维权意识，掌握运用政策、法律武器来保护土地承包关系的长期稳定，保护土地经营权益不受损害。
二是“让农业成为有奔头的产业”。基层党员干部要坚持客观规律，尊重农民意愿和农民首创精神，根据本地具体情况具体分析，推行“一县一业”“一镇一特”“一村一品”乡村产业布局，围绕市场需求把乡村产业特色做优、做强，避免多而不精、大而不强；打造集种植、采摘、游玩于一体的乡村产业，助力农业增效、农民增收；进一步对接农民、农业合作社等农业生产主体需求，畅通助农服务“最后一公里”；同时，重视农业后继有人问题，让更多年轻人、大学生、技术专家到农村去，调动他们参与家乡建设和发展的积极性和能动性，汇集一切可以动员起来的积极因素参与新农村建设，让未来中国农民成为有情怀、有能力、有尊严的新一代职业农民。
三是推进耕地“非农化”“非粮化”整治工作。基层党员干部要坚持问题导向，对辖区耕地“非农化、非粮化”问题开展走访调查，全面掌握“非农化”“非粮化”情况；完善粮食生产补贴和耕地保护补偿政策，引入农业保险机制，降低农业生产风险；做好农业科技人员的发现吸引、造就培养、流通交流和评价激励等相关工作，壮大农业科技创新力量；采取线上线下相结合的方式全面开展宣传，提高广大干部群众和社会各界防止耕地“非农化”“非粮化”工作的知晓率和参与度，为耕地保护利用凝聚大众共识，营造坚守耕地红线、稳定粮食生产的良好社会氛围。
处理好农民与土地的关系，是一个重大而复杂的课题，出发点是满足农民群众的各种生活、生产需求，落脚点是推进农业农村现代化。基层党员干部要慎重稳妥、循序渐进，对不同地区、不同类型的土地要因地制宜、区别对待，不能搞“一刀切”；要广泛听取农民意见，充分尊重农民意愿，充分发挥群众首创精神，不断推进农村土地资源高效率利用，进而推进农业农村现代化建设迈上新台阶。
（作者为河南中医药大学马克思主义学院硕士研究生）