前不久，南京召开2023年全市建筑业高质量发展大会，深入贯彻落实党的二十大和全国两会精神，以及省市相关要求，肯定成绩、表彰先进，总结经验、部署任务，动员全市上下进一步解放思想、凝聚共识、攻坚突破、锐意进取，推动南京市建筑业高质量发展。
市建委主任于茂高表示，经过多年努力，我市建筑业在拉动经济增长、解决社会就业、改善城市面貌、提高群众生活质量方面发挥了“压舱石”和生力军作用。近三年来，全市建筑业总产值实现“三连涨”，稳居全省第二，年均增速达6%。全市建筑业增加值占全市GDP比重始终在5.5%以上，获评“省建筑业百强企业”从19家21席增至24家26席。南京成功创建首批国家级智能建造试点城市、首批国家装配式建筑示范城市、江苏省建筑产业现代化示范城市。
稳经济促发展
建筑业总产值“三连涨”
近年来，全市各级部门、各建筑业企业坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻市委市政府决策部署，积极克服不利因素影响，聚焦转型升级、拓展市场、优化服务等关键，凝心聚力、苦干实干，全市建筑业保持量增质优、稳中有进的良好态势。3年来，全市建筑业总产值分别达到4533亿元、4918亿元、5083亿元，实现“三连涨”，稳居全省第二，年均增速达6%。建筑业支柱产业地位持续巩固，近3年，全市建筑业增加值共计2729.5亿元，占全市GDP比重始终在5.5%以上；市建筑业行业税收共计400亿元，平均占全市税收收入5.1%；年均吸纳就业人数80万人以上，人均收入超7.5万元，基本达到城镇人均收入水平，为经济社会发展提供了坚强有力的支撑。
2022年，全市纳入统计的建筑业企业共2093家，稳居全省首位。其中，特级企业17家，特级企业数居全省第二；产值超10亿元企业80家、超50亿元企业18家、超100亿元企业9家。近3年，我市获评“江苏省建筑业百强企业”的数量分别为19家21席、18家19席、24家26席，达到历史新高；2022年全市企业百强榜中建筑业企业占9家，关联设计企业2家。
建筑业企业在奋进中前行，创先争优成绩显著。2020年至2022年，我市建筑业企业荣获中国建设工程“鲁班奖”（国家优质工程）7项，荣获江苏省优质工程“扬子杯”152项，创建国家级工法1211项，创先争优意识不断提升。
会上，江苏省建等企业作为代表分享了以创新引领高质量发展的“秘笈”。江苏省建通过并购重组南京同力建设集团、江苏省交通工程集团，参与南京港港务工程公司混改，拉长拓宽产业链，形成了五大产业板块，从单一结构的房建企业变为“建筑施工+基础设施”双主营企业，并且围绕“江苏第一、全国一流”的目标，在南京、苏州已建成运营5个装配式基地和3个新型建材工厂。中建八局三公司坚持推动科技创新，重点关注高端技术、高端装备发展，加快培育和提升企业科技核心竞争力，顺利通过国家高新技术企业复审。2019-2022年公司新增发明专利授权66项，其中15项成果达到国际先进及以上水平；加强产学研合作，设立3个省级研究生工作站，获批设立博士后实践基地，2022年新增2家科创平台。去年，公司下属智慧科技公司已成功通过南京创新型中小企业认定，今年正在积极申报南京市“专精特新”企业。南京大地建设集团以房屋建造为主业，持续拓展轨道交通、基础设施、EPC总承包等业务领域。集团承建的地铁一号线北延标段已于2022年顺利通车，六号线联合施工段盾构区间双线顺利贯通，并获得地铁集团评选的“优胜单位”称号。继打造科创平台“江宁东山工业园”和“江北星甸工业园”两个“国家装配式建筑产业基地”后，2020年，集团又与南京安居集团合作在高淳投资建设安居建合装配式建筑生产基地。2022年集团获得了“高新技术企业”认定审核。围绕江苏省和南京市关于推动智能建造的实施意见，集团正在摸索努力形成具有企业特色的智能建造模式，结合智能建造相关要求推进生产方式的改造升级。结合高新企业申报成功，3年内完成省级专精特新中小企业，以及国家级专精特新“小巨人”企业申报，力争成为公司规模及创效盈利新的支撑。
促转型添动能
优化建筑业产业结构
“晴天一身灰，雨天一身泥”，这是大众对建筑业的传统看法。其实，建筑业一直在“转身”，创新创造活力不断增强。近年来，南京成功创建首批国家装配式建筑示范城市、江苏省建筑产业现代化示范城市。我市在全省率先建设、开发、运行“南京装配式建筑信息服务与监管平台”，发布实施了《南京市关于进一步推进装配式建筑发展的实施意见》《南京市装配式居住建筑预制构件标准化设计技术导则》等一系列文件，装配式建筑发展水平走在全国前列。去年，南京成功创建首批国家级智能建造试点城市，近日又出台《关于推进智能建造与新型建筑工业化协同发展的实施意见》，加快推进建筑业与先进制造技术、施工技术、信息技术深度融合，积极打造建筑产业互联网平台应用，实现产业基础、技术装备、科技创新能力、劳动生产率及建筑品质全面提升。
在转型发展方面，南京一直在积极推进本地施工企业、监理企业参与轨道交通工程建设，目前我市已初步形成具备专业施工装备、项目管理团队及施工技术力量的建筑业企业。据了解，截至目前，已有南京大地、南京同力、中铁十四局大盾构、中核华兴等7家本地施工企业参与14个地铁标段建设。其中，南京同力公司、南京大地已自购盾构机，南京同力承建的地铁6号线TA02标段兴智街站——十月广场站盾构隧道于2021年12月实现双线贯通，成为本地企业自主施工完成的首条盾构隧道。同时，江苏建科、江苏东南工程咨询、南京第一建设事务所等6家本地监理企业参与22个地铁标段项目。
除了参与施工，建筑业企业一直在努力跳出“舒适圈”，往全过程工程咨询和总承包模式拓展。全市有144家企业（包含设计、监理、招标代理、造价咨询企业）进入江苏省全过程咨询试点企业库，开展全过程工程咨询项目765项；49家企业进入江苏省工程总承包试点企业，以工程总承包模式进行招投标和建设项目达1512项。
近年来，南京深入推进工程建设项目审批制度改革3.0阶段，推出“拿地即开工”、施工许可告知承诺、施工图自审承诺等一系列务实举措，打造改革“南京品牌”，营商环境呈现新面貌。全面实施市、区两级重点企业挂钩服务机制，进行点对点、一对一服务，切实为企业排忧解难；发布十项具体举措，从优化市政公用接入服务、建设工程联合验收、分段验收、施工图审查和消防设计审查“双审”融合等方面入手，全力推动项目建设提速提质提效。
优服务提效能
激发建筑市场新活力
按照省市关于率先推动经济运行整体好转的工作部署，南京先后拿出了加快推动建筑业提速增产的具体举措，以及促进建筑业高质量发展的务实措施，持续深化建筑业改革发展，不断激发建筑市场活力。
优化营商环境，持续深化改革，维护健康有序市场氛围。坚持问题导向，进一步深化工程建设项目审批制度改革，精简审批事项、环节和材料，优化工程建设项目联合验收流程。深化构建“信用+承诺”为核心的建筑业监管机制，推广主动信用承诺制度，加快形成失信惩戒和社会监督机制。将企业信用与审批服务、招标投标、工程监管、评优评先等挂钩，大力拓展信用评价结果应用场景，让守信企业一路畅通。完善市场监管机制，进一步健全法规体系，创新信用监管体制和制度，根据企业信用状况推进分级分类监管服务，包括降低或免于存储农民工工资保证金；支持建筑业与房地产业融合发展，信用评价好的建筑业企业以总承包方式参与我市房地产项目（标段）施工建设的，房地产企业（信用等级B类及以上）可申请按A类信用条件预售及资金监管等。
建筑业要在做大企业规模上奋力跨越。“旗舰型”龙头企业是一座城市的发展名片，代表了建筑行业的发展水平和方向。南京将毫不动摇支持龙头企业发展，通过资金、税收、金融等多种手段，鼓励有基础、有技术、有底气的建筑企业通过多种方式，加快建立在省内拔尖、全国领先的南京建筑品牌。要在强化总部经济上聚力赶超。南京作为省会城市、东部地区重要中心城市和长三角特大城市，是区域发展的战略支点、创新引擎、门户枢纽，建筑业发展潜力巨大。南京将加大综合型总部、区域型总部、功能型总部、成长型总部招商引资力度，欢迎所有有意向、有实力的总部企业来宁落户，并按照《南京市总部经济发展三年行动计划》要求，在建设用地支持、融资服务支持、优先推荐支持等方面给予倾斜。
当前，建筑产业正加快向数字化、信息化、智能化发展。建筑企业要善于观大势、谋长远、锻长板，以市场为导向，加强技术创新、管理创新，加快转型升级步伐，积极向轨道交通、桥梁隧道、综合管廊等技术含量高、潜力大的基础设施建造领域发展，抢占发展先机、形成先发优势。
迎挑战抓机遇
“争”字打头当示范
“十四五”时期是实施城市更新行动、推进新型城镇化建设的机遇期，也是加快建筑业转型发展的关键期。市建委主任于茂高表示，建筑业作为我市的支柱产业、税源产业、富民产业，今后一段时间要围绕一个“争”字，争当表率、争做示范，通过全市上下共同努力，力争到2025年，全市完成建筑业总产值突破6500亿元，建筑业增加值占全市GDP比重达5.5%以上；培育建筑业施工综合（特级）企业18家及以上，千亿级全产业链装配式建筑（智能建造）产业集群1-2个，年产值超过500亿元企业3家，超过100亿元企业12家；培育智能建造应用示范项目15个以上。
在市场方面，要加快动能转换，争出份额、争出效益。推动联合发展，搭建合作平台，支持市、区各建设平台与重点建筑业企业建立战略合作，央企与重点建筑业企业结对发展。支持企业参与轨道交通、桥梁隧道、综合管廊、水利工程等大型基础设施建设，助力企业业绩和规模双提升。延伸产业链条，推动我市建设投资平台与我市龙头骨干施工企业、甲级设计院或央企等强强联合、优势互补，形成建筑领域全产业链驱动的航母型建筑业企业。加快从低附加值的传统土建施工向装潢、幕墙、专业设备安装等高附加值环节拓展，向“铁公基”和“高精深”等领域拓展，加快形成土建施工更强、专业施工覆盖面更广、产品附加值更高的现代化建筑业。积极向与建筑业相关联的先进制造业、现代服务业拓展，打造涵盖金融、投资、工程建设、运营管理、城市更新等多功能的全产业链。引导企业紧盯国家重大发展战略和重点投资方向，进一步拓展国内市场，大力拓展境外市场。
围绕转型升级，要推动“三化”发展，争出先机、争出主动。大力推动建筑工业化发展。加快结构调整、动力转换，从技术研究、标准化和应用三方面入手，提高施工速度，降低施工成本，积极推进建筑设计标准化、构件生产工厂化、现场施工装配化、土建装修一体化为特征的新型建筑工业化建造模式。大力发展智能化建造。利用BIM/CIM等先进信息技术，提高工程环节效率；进一步在装配式建筑、建筑垃圾资源化利用等新技术、新产业、新业态上取得突破，提高生产效率。大力推行绿色化建造。深入实施绿色建筑创建行动，推进国家绿色建材试点工作，提高建筑节能水平，将绿色、节能、环保的理念贯穿设计、施工和运营全过程，全面提升建筑业绿色低碳发展水平，为实现碳达峰、碳中和目标作出贡献。
“十四五”期间，我市将着力培育发展一批大而强的特级企业、一批专而精的专业企业、一批带动力强的外出企业、一批辐射面广的全产业链企业、一批影响力大的高端企业，开创建筑业发展新格局。
本版撰稿 张恺 摄影 宋赟