□ 扈继增 张登辉
党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。南京高淳区古柏街道下辖多个联合社区，存在外来人口较多、物业管理繁杂、产业转型不易等诸多问题。街道贯彻落实中央、国务院“积极发挥新乡贤作用”的重要指示，将中华传统“乡贤文化”进行融合创新，主动发现、积极培育新乡贤，将激活新乡贤潜能、凝聚新乡贤力量，作为弥补乡村社区人才短板、提升社区综合治理效能、促进乡村振兴的有效途径。
党委引领，聚合乡贤强大动能
在党委引领下，社区选拔符合条件的老党员、老干部、老教师以及致富能人、技术能手组成新乡贤队伍。老党员、老干部、老教师等凭借其在基层社会的工作经历、工作成就，在居民中有着一定威望，符合居民对于乡贤为人正派、热心公益的期许。在群众看来，“贤”是新乡贤的基本特质，它包括了德、才两方面要求。有居民说：“新乡贤应当有名望、有能力，热心为老百姓做事，愿意与村委会一同帮助、带领老百姓向前走。他们的道德品德、服务意识要比普通人好一些，这样的人，老百姓也更信服。”还有居民说：“新乡贤应该是有能力又有意愿做公益的人。只有能力，没有服务意识，不能算乡贤；有为大家做事的心，但是又没有处理问题的能力，也不能算乡贤。”事实证明，这些老党员、老干部、老教师在协助街道进行基层治理、调解百姓纠纷、建设和谐社区等方面，的确发挥了不可替代的作用。有的老教师不顾自身年事已高，主动了解社区基础教育情况，利用空余时间轮流辅导学生作业。有的老党员、老干部积极配合社区“两委”要求，参与社区事务协商、管理。
此外，古柏街道鼓励当地致富能人、技术能手加入新乡贤队伍，服务街道的经济社会发展，带领居民共同致富。联合社区在征地拆迁后，面临产业转型、解决居民就业、提升居民收入等问题。致富及技能型新乡贤通过资金回流、项目回迁、技术传授等方式，带动居民创业、就业，为街道经济发展和民生改善做出了积极贡献。
规范引导，优化乡贤参事机制
古柏街道对新乡贤选拔、确认十分审慎，确保入选者名副其实。各社区对本区的老党员、老干部、老教师以及致富能人、技术能手进行摸底排查，确立基本名录，从中选出道德素养较高、热心公益事业者作为乡贤预备人员。社区“两委”与乡贤预备人员进行沟通，了解本人意愿。志愿加入新乡贤队伍者主动提出申请，在“两委”评议后上报，上级批示后公示三日，社区居民无异议才能正式入选为新乡贤，成为乡贤理事会成员。
社区“两委”与乡贤理事会成员共同协商制订《乡贤理事会章程》，明确后续乡贤的选拔程序、权利义务、参事方式、考评机制等，保证理事会的顺利运作。为提升新乡贤参与社区治理的专业性，乡贤理事会下再设不同的专委会，分别协助“两委”进行纠纷调解、网格治理、乡风建设、民生发展等方面的社区管理工作。
通过上述举措，新乡贤在辅助社区基层治理上更加规范化、体系化，人力资源效能获得更大程度发挥，保障了新乡贤效能的充分发挥。
多点赋能，创新乡贤助力模式
汇“贤信”，巧用乡贤威信化解基层矛盾。为建设和谐社区，古柏街道在实践中建立了“7511”矛盾纠纷预防化解机制。乡贤参与是该机制顺畅运行的必要环节。“7511”机制以“重在预防，落在化解”为原则，成立了由网格员、乡村贤达、村组干部、人民调解员、驻村法官、驻村民警、法律顾问共同组成的7支队伍，搭建了从网格员到司法所人民调解员逐级递进的5层矛盾化解平台，形成了从发现、调处矛盾纠纷，到导入法院诉讼的“七步骤、五平台”标准化、法制化社区矛盾化解流程。村民矛盾纠纷社区网格员与自然村干部难以解决时，会邀请新乡贤作为第三层化解平台出面调解。村民出于对他们的信任与尊重，大多能听从调解意见。新乡贤的加入有效提高了矛盾化解的成功比例及社区居民的满意度，日渐成为维护基层社区稳定的一股重要力量。近年来，通过由新乡贤参与的“7511”工作机制，街道社区成功调解历史经济纠纷39起，化解村民矛盾纠纷17起，协调物业与业主矛盾1起，调解矛盾成功率达95%以上。
聚“贤力”，善借乡贤力量提升网格效能。街道积极将新乡贤群体纳入网格化治理体系中，激活新乡贤群体在畅通网格渠道、提升网格服务、增强网格治理效能方面的潜能。一方面，新乡贤群体与社区居民有密切联系，多数新乡贤自身属于社区居民；另一方面，新乡贤群体对政府政策方针有更深的理解，有协助“两委”服务社区的意愿。街道发挥新乡贤在亲缘、乡里社会中的信用优势，通过乡贤理事会这一平台协商治理、传达政令、反映民情、化解问题，使新乡贤成为政府与群众沟通中的润滑剂、基层治理网格里的大枢纽，有效解决了网格乏力与不畅问题，提升了网格内信息的畅通效率，提高了网格化治理的效能，促进了行政权力与基层社会生活的顺畅衔接。
尚“贤德”，弘扬乡贤文化共建文明乡风。街道在乡风文明建设中，着力弘扬乡贤精神，依托新时代文明实践站，精心设置新时代文明实践项目，以文艺汇演、文化宣讲等方式，推动乡贤文化进讲堂、进厅堂，并最终走入群众心房，增强了社区居民对乡贤文化的认可度、对乡村贤达的信任度，推动了新民风、新家风与新乡风的形成，使文化成为乡村振兴的重要支撑力量。实践过程中，街道形成了“党员带动、乡贤联动、干群互动”“三动并举”的文明实践模式。街道社区还鼓励乡贤参与社区文明文化建设，献计献策，辅助动员，带动社区群众参与到“倡导文明新风、共创美丽家园”活动中。在社区“两委”干部及乡贤的带动下，联合社区组建了“心连心”巾帼志愿服务队，组织妇女同志关爱孤寡老人，关心儿童教育，积极加入美丽庭院、文明家庭建设队伍中；成立了“肩并肩”文化教育志愿服务队，鼓励大学生社工协助解决社区青少年学习教育、兴趣爱好培养等问题；组织了“面对面”理论宣讲志愿服务队，以社区“两委”干部与乡贤为代表对群众进行宣传教育，使党和国家的理论思想、政策方针走入基层；形成了“一站一品牌、一队一特色、一月一主题、一周一活动”的精神文明建设新样态，通过群众“点单”，志愿者“接单”，梳理出环境整治、文化教育、理论宣讲、矛盾纠纷调解等文明实践主题，制定小微服务项目60个，有力地提升了社区乡风文明建设水平。新乡贤群体的广泛参与，调动了社区居民积极性，改善了基层群众的精神面貌，提升了民众的幸福感与获得感，推动了社区的精神文明建设进程。
凝“贤智”，汇集乡贤智慧共谋社区发展。街道依托乡贤理事会鼓励乡贤参与社区事务协商，协助社区决策。社区“两委”与乡贤理事会定期安排理事会成员走访社区居民，收集群众意见并及时向“两委”反馈。“两委”协同乡贤理事会，通过乡贤恳谈、专题议事、座谈交流等形式，共商解决办法，有效提升了社区决策的精准性，降低了社区的管理成本。街道社区还鼓励新乡贤中的致富能人、技术能手发扬回馈桑梓、报效家乡的爱乡情怀，做好家乡发展的“领头雁”，积极回乡投资，主动参与家乡建设，在社区道路、卫生服务等基础民生设施建设中发挥作用。在这一理念指导下，街道社区与各乡贤理事会探索“乡贤+慈善爱心捐赠”模式，设立“爱心医疗基金”“乡贤慈善发展基金”,有效帮扶了社区困难群众，推动了社区发展。
（作者单位：金陵科技学院马克思主义学院、高淳区古柏街道。本文为中共南京市委宣传部与金陵科技学院共建马克思主义学院项目阶段性成果。）