□ 南京日报/紫金山新闻记者 王健
通讯员 宁发轩
5月17日，“2023北京国际商用车及零部件展览会暨北京国际道路客货运输车辆及零部件展览会”在京开幕。位于我市溧水区的开沃集团正式对外发布全新车型——创维竞途。该车型在同级车当中拥有最大的52座数量，以及最大的电量覆盖，可满足不同客户的实际使用需求。
开沃集团董事长、创维汽车创始人黄宏生受邀参加今年江苏发展大会，回忆起“造车梦”开始的岁月，他倍感激动。继家用电器后，“造新能源汽车是我攀登人生的第二座高山”，南京是他汽车梦开始的地方。开沃的发展离不开南京优秀的营商环境、良好的产业基础和人才优势。
“营”在南京，“优”无止境。近年来，我市连续出台五份系统性优化营商环境政策，全面构建良好的政务生态、产业生态、创新生态，努力以营商环境之“优”争高质量发展之“先”，向全社会释放了强烈信号：这里致力于为各类企业创造最好的发展机会，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投！
进阶！全市优化营商环境政策已迎来5.0版
夯锤落在地上，发出有力回响；挖机伸展臂膀，传出声声低鸣。
本月1日，市重大项目、南京广旭生物技术有限公司“年产4000台多通道微量移液工作站生产项目”正式开工。原本要用几个月时间才能获得的各项审批，10天内就全部办好。公司副总经理邵民铭感叹：“没想到南京行政审批速度这么快，给我们节省了不少人力和时间成本。”
让邵民铭“获得感”满满的行政审批事项改革，是目前正在全市推广的“拿地即开工”，改革事项着力在审批流程上做“减法”，在服务流程上做“加法”，努力为企业早开工、早投产赢得时间。
这只是近年来我市连续出台五份系统性优化营商环境政策中的一个改革事项。
2018年9月，出台《优化营商环境100条》；
2019年12月，出台《优化营商环境政策新100条》；
2021年2月，出台《优化营商环境政策100条（2021年版）》；
2022年2月，出台《2022年优化营商环境实施方案》；
2023年3月，出台《关于持续优化营商环境的实施意见》……
近年来，我市连续出台优化营商环境“三个100条”政策和一个实施方案、一个实施意见，优化营商环境政策已迎来5.0版。南京连续获评国家营商环境“标杆城市”，“一件事一次办”“‘基础+特定’资质一次办理”等三项创新举措获国务院办公厅推广。
去年以来，我市又有5项改革举措获国务院督查激励，群众满意率不断提升，中小企业发展环境评价位列全国大中城市第三。
市发改委表示，我市将进一步对标国际标准、最好水平，全力打造稳定公平透明、可预期的最优营商环境，不断健全市场化法治化国际化制度环境，为奋力推进中国式现代化南京新实践提供有力支撑，齐心协力将南京建设成为一座居者安、近者悦、远者来的典范之城。
打样！持续发布创新应用场景树立新标杆
经营主体“营商”，包含准入、生产经营、退出等全过程，涉及政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等诸多外部因素和条件。
如何让更多优化营商环境“南京首创”政策扩面、提质、增效，让“南京话”讲得更好、“南京牌”擦得更亮？我市相关部门正在全力“上新”优化营商环境创新应用场景，为各部门、各板块优化营商环境“打样”“树标杆”。
2022年，我市集中发布5批场景共计88个，总结改革新成果，树立营商新标杆。
本月4日，市发改委又发布2023年南京市优化营商环境创新应用场景(第一批)，包括“宁青驿站”暖心港湾、“不说不”办税服务厅、“企业融资码”为企业融资按下“快进键”等，共20个。
这些场景“长什么样”？记者对部分案例进行了采访。
在国家税务总局南京市秦淮区税务局办税服务大厅，记者看到，一楼是自助办税区，二楼是柜台服务窗口。在柜台窗口拐角、值班长所在窗口，有一块蓝底白字的醒目立牌：“‘办不成事’反映窗口”。
秦淮区税务局纳税服务科科长杨晓丽说，在今年南京市持续优化营商环境126项工作任务中，税务部门主要承担了10项任务，其中1项就包括升级“办不成事”反映窗口等服务举措。“办不成事”反映窗口，负责受理办税缴费过程中遇到的一些“事难办”“办不成”的问题。
“办不成”的事，有渠道受理；来宁找工作的青年“没地方住”，也有地方临时落脚。
今年以来，团市委联合相关部门推出首批“宁青驿站”，为来宁求职、入职的青年提供最长可达14天免费过渡性住宿，并给予政策推介、就业指导、城市融入等跟踪服务。截至5月18日，全市已建成14家“宁青驿站”，累计服务青年人才4895人次。
人才创业、经济运行，离不开金融“活水”精准浇灌。高淳区“企业融资码”，架起了企业与银行间的信用贷款桥梁，有效解决区内诚信企业融资难、融资慢难题。
据介绍，今年高淳区“企业融资码”实现2.0迭代升级，在服务企业银行融资的基础上，聚合企业股权融资的内容，为中小企业的股权融资需求提供对接服务，拓宽中小企业的股权融资渠道。截至目前，“企业融资码”收集到50多家企业约10.7亿元的银行融资需求，2家企业5000万股权融资需求，其中约7亿元银行融资需求已落实到位。
立法！营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境
“法治是最好的营商环境”。只有完善制度、加强监管，才能构建起统一开放、竞争有序的市场体系，打造出公平公正的竞争环境。
2021年3月10日，以第334号政府令形式颁布的市政府立法项目《南京市优化营商环境办法》正式施行，南京营商环境进入“立法优化”阶段。
市发改委相关负责人表示，立法优化营商环境，有利于进一步落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，贯彻《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》精神，破解当前我市营商环境建设中的痛点堵点难点问题，彰显市委、市政府持续推进优化营商环境的坚定决心，切实增强经营主体信心和获得感，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
江苏省扬子江创新型城市研究院专家、南京市社会科学院研究员郑琼洁表示，城市的竞争就是营商环境的大比拼，南京通过立法优化营商环境，表明南京向营商环境法治化建设迈出坚实的一步，对政府和经营主体影响深远。
优化营商环境只有进行时、没有完成时。市发改委表示，我市将在近年来一系列优化营商环境政策基础上，与时俱进、持续创新，顺应新期待，用好新平台，把握新机遇，打造新品牌，推动营商环境不断突破、示范引领，努力以一流营商环境保障高质量发展走在前列，真正让企业家和客商感到宾至如归，“营”在南京、“优”无止境。