严监管+优服务，秦淮河涉河建设项目“这样管”

　　本月起，南京进入汛期，意味着雨水多发季来了。河道作为重要行洪通道，确保其安全、顺畅行洪，涉水项目的安全度汛措施必不可少。笔者从南京市秦淮河河道管理处获悉，今年秦淮河上共有7个涉水项目，其中4个项目在汛前已经完工，另外3个在建项目也严格按照要求做好度汛措施。

　　近段时间以来，梅苑南路大桥项目一直在抢抓施工进度，优化工程工序，将影响度汛的工序优先安排。同时，对影响行洪的临时设施、临时堆放进行“能拆尽拆，能清尽清”。另外，做好防汛需要的物资储备及责任人的敲定。目前，该项目左岸桥墩已经施工完毕，右岸正在进行承台搭建，本月底将完成桥梁主体施工。而在此前，市秦淮河河道管理处工作人员已多次前往该项目进行汛前检查。“在该项目开工时，我们就已经反复交代涉河项目的重要事项之一，就是进入汛期后河道里面的临时设施都要清除；在施工单位编制施工方案时，也须按照这个要求落实。汛前检查中，反复提醒并帮助建设单位考虑工程度汛问题，优化工期，并报送防汛应急预案，落实防汛责任人和应急抢险物资等。”市秦淮河河道管理处工程管理科顾全表示，涉河建设项目管理的好坏，不仅事关防洪安全保障，也事关资源环境保护，以及经济社会发展的全局。

　　“秦淮河作为南京市最大的地区性河流，每年都会有多个涉河项目的建设与开工。今年截至目前，在建涉河项目包括站前路跨秦淮河桥梁工程、苏南沿江铁路跨秦淮河大桥、梅苑南路跨秦淮新河桥梁工程等。”顾全介绍，针对近年沿河涉河项目较多，尤其有较多的省市重点工程需跨汛期施工情况，该处专门成立了“涉河建设项目工作小组”，明确分工，压实责任。将涉河建设项目的法律法规、管理过程中好的经验、做法进行总结提炼，修订完善了《涉河建设项目建设管理办法》《涉河建设项目监管和服务细则》等，并优化了管理流程，梳理了报建资料清单，让监管人员和建设单位易懂会做。

　　在用制度形成标准监管模式时，市秦淮河河道管理处还强化源头管控，紧紧抓住“巡查”这一重要手段，构建了“四级巡查机制”，让每一名工作人员、养护队员都成为河道巡查人，从不同角度对河道上正在进行的涉河建设项目进行巡查、检查，做到事前预防，将违规建设解决在萌芽状态。“通过巡查，对一些项目在前期勘探阶段就及时开展对接服务，进而宣传涉河建设项目手续办理和河道规章制度，同时坚持巡查和宣传同步，遏制了违章新增；巡查中还及时叫停未批先建或禁止性项目。”顾全介绍。

　　项目建设过程中，市秦淮河河道管理处通过严格监管来依法落实行政许可的要求，做到提前介入，坚持管理和服务并重，规范指导施工。加强与建设单位联系对接，参加涉河建设项目交底会，提前告知监管重点，协助做好补偿方案和涉水施工方案编制报审等项目前期申报相关服务工作，确保涉河项目规范施工，完善占用、监管和验收等水行政许可手续后，方可开工。项目开工后，工作人员还不定期地实地跟踪项目进展，重点把控现场审查，落实涉河项目管理制度，严格按照设计和批复进行施工，一旦发现问题及时提出整改意见，督促检查整改落实情况，对于涉嫌违反水法律法规的项目，及时启动执法程序进行处理，依法开展涉河建设项目活动。对跨汛期施工项目，聚焦项目关键节点，严格落实防洪影响处理工程建设和安全度汛方案，确保河道行洪安全。

　　近年来，市秦淮河河道管理处对涉河项目进行严格监管时，也不断提升服务效能，主动介入项目的立项、设计、论证、审批等工作，进一步优化服务内容，做好政策咨询和技术服务工作，落实好“一项一档”，努力探索实践涉河建设项目管理创新举措，将强化涉河项目过程监管作为抓手，不断提升河道管理水平，努力维护母亲河良好管理秩序。

　　金严炜