六十春秋金陵美，壮志凌云宏图展。南京市白蚁防治事业几经风雨、砥砺前行发展至今已走过了六十五个春秋。
南京是一座历史悠久的城市，拥有2400多年的建城史，1700多年的建都史。在这漫长的历史长流中，给后人留下了举世闻名的巨大城垣、大量古朴典雅的历史文化遗址以及星罗棋布数不胜数的名胜古迹。
南京地处长江中下游地区，属亚热带季风气候区，温暖潮湿，同时也是白蚁的重要分布区和危害发生地。据不完全统计，南京每年有近万处房屋遭受白蚁侵扰，无论是现代建筑还是历史古建，均难逃白蚁威胁，可见危害之大、之广、之深，严重影响老百姓的房屋住用安全，大大降低宜居满意指数。
早在新中国成立之初，党中央和各级人民政府就高度重视白蚁的危害，南京也于1958年正式开启了捍卫宜居环境与白蚁“较量”和“斗争”的征程。
六十五年来，南京市白蚁防治事业从无到有的创立，由弱变强的成长，经历白蚁灭治灭杀为主到预防为主、防治结合再提升到依法防治、依法行政的发展阶段。白蚁防治行业也不断发展和壮大，从业人员、队伍建设、技术力量、新技术推广及行业机构建设等方面都取得了长足的进步，行业防治综合实力显著增强。
九万里风鹏正举，千秋业华章续谱。在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，南京市白蚁防治事业发展迈入崭新的新时代，南京市白蚁防治行业的发展也开创了新局面。当前，南京市白蚁防治服务中心（以下简称“中心”）在南京市住房保障和房产局的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神，不断深化行业“放管服”改革，全面强化全市白蚁防治行业管理体系建设，深化品牌服务民生大局，奉献进取铸就精品项目，注重应用科研引领行业技术发展，守正创新开拓数字化行业管理，以实际行动不断践行党的二十大精神，紧紧围绕“党建引领行业、展示行业形象、接受群众监督”的行业管理定位，奋力推动南京市白蚁防治行业的高质量发展。
从无到有，逐步形成全市行业管理体系
南京市白蚁防治事业发展经过从灭治为主到防治结合的两个发展阶段后，随着建设部令第130号文件的出台，《南京市城市房屋安全管理条例》及《南京市房屋使用安全管理条例》的先后发布，南京市白蚁防治事业发展进入了依法防治、行业管理的新阶段。
面对新挑战，中心结合自身实际及全市白蚁防治工作的现状，因势而谋，顺势而为，主动转型求发展，探索深化白蚁防治行业“放管服”改革，优化南京市白蚁防治行业整体营商环境，促进行业市场行为规范有序，推动南京市白蚁防治事业高质量发展的行业管理之路。中心于2017年底成立行业管理科，正式拉开了南京市白蚁防治行业管理的序幕。
建立行业管理制度。中心紧紧围绕建设部令第130号文件和《南京市房屋安全使用管理条例》开展规章制度和管理框架的建设,于2018年先后出台了《南京市房屋白蚁危害情况发布实施办法》《南京市房屋白蚁防治单位名录管理办法》《南京市房屋白蚁防治企业信用管理办法》等系列配套管理文件，为南京市白蚁防治行业管理工作的开展提供了充分的法理基础保障。
创建全市房屋白蚁防治单位名录。依据《南京市房屋白蚁防治单位名录管理办法》规定，2018年12月12日正式建立了南京市房屋白蚁防治单位名录，目前已有60家符合准入条件的房屋白蚁防治企业自愿加入名录库接受管理，每年2次向社会发布名录企业信息。
规范开展行业信用管理。依据《南京市白蚁防治企业信用管理办法》规定，起草修订《南京市房屋白蚁防治企业信用评分指标》，突出企业诚信经营、依法经营的意识，增强行业信用风险抵御能力，对名录企业开展年度信用评审工作，评审结果于每年四月底向社会公布。目前，信用A级企业8家，信用B级企业17家。
开展“双随机一公开”检查。每年按全市白蚁防治企业总数的10%抽取检查对象，严格落实“双轮驱动”工作机制，市区联动开展“双随机”检查工作。自2019年开展“双随机一公开”检查以来，已累计抽查房屋白蚁防治企业共80次。其中，对全市18家企业进行白蚁防治业务整改约谈，联合市房产执法支队完成南京市房屋白蚁防治行业行政处罚“第一罚”。进一步规范我市房屋白蚁防治单位从业行为，有效维护房屋白蚁防治市场正常秩序。
通过《南京市房屋使用安全管理条例》及配套文件的出台到创建南京市白蚁防治单位名录、开展企业信用评审、行业“双随机检查”等具体行业管理的实践，逐步形成南京市白蚁防治行业管理体系。南京市白蚁防治事业在新的发展阶段里实现了依法防治的成功转型，南京市白蚁防治行业管理工作也从无到有，实现了“零到一”历史性突破。
党徽闪耀，“啄木鸟在行动”凝聚行业公益力量
“啄木鸟在行动”公益服务组织服务品牌自2018年5月18日成立以来，中心始终扣准“服务民生、不忘初心”的服务理念和“服务民生、奉献进取”的服务宗旨，不断扩大“啄木鸟在行动”公益服务组织服务品牌的影响力，陆续打造了“啄木鸟在行动”青年服务队、“胡兆祥”劳模创新工作室、南京市红色资源点及革命文物守护组等多项公益服务模块。多年来品牌荣获南京市优秀职工志愿服务品牌、江苏省青年文明号、南京市科普教育示范基地、江苏省科普教育基地等多项荣誉称号，已成为凝聚南京白蚁防治行业不可或缺的重要公益服务力量。
落实重点建筑常态化守护，扩大公益覆盖面。南京市红色资源点及革命文物守护组每年吸纳多家白蚁防治名录企业的党员技术骨干，发挥党员先锋模范作用，持续做好南京市不可移动革命文物、南京市红色文化资源点、文保建筑的白蚁危害检查、预防和常态化守护工作。加强推广“互联网+”白蚁监测监控新技术力度，为全市重点建筑加装白蚁危害智能监控饵站312套，实行专人负责、一处一建档，长效监管维护。
大力创建白蚁防治企业服务分队，弘扬行业正能量。引导更多白蚁防治企业更好地履行社会责任，当好社会公益事业的担当者和宣传者，践行公益理念，凝聚社会力量。在“啄木鸟在行动”服务总队的框架下大力创建白蚁防治企业志愿服务分队，以合作交流、技术指导等方式激发企业参与公益活动的主观能动性，组织开展政策法规宣传进厂矿、白蚁科普进校园、白蚁防治技术服务进社区等系列五走进活动，中心鼓励更多的白蚁防治企业的党员同志带头加入白蚁防治企业志愿服务分队，参与到社会公益服务事业中去，用实际行动奏响公益强音，让党徽闪耀行业公益事业。
奉献进取，铸就白蚁防治服务质量精细品质
多年来，中心始终坚持政务窗口服务、预防施工服务精细管理，注重提升服务的水平和品质，革新优化预防施工技术水平及方法方式，展现白蚁防治行业“正能量”形象，用心铸就白蚁防治服务质量精细品质。
中心驻南京市政务服务中心的政务服务窗口已连续五年荣获“红旗窗口”称号。政务窗口是面向社会，直接与企业、市民交流服务，展现中心政务服务形象的重要窗口，高标准、高要求、高效率、高满意一直是中心追求的为企、为民服务的重要目标。
提升服务水平，打造满意窗口。中心持续推进深化“放管服”，本着为企业减负，为百姓办实事的宗旨，按照“只进一家门、只跑一次路、办成一切事”的工作要求，优化办事流程，规范要件审核，缩短办理时间，提升办理效能。进一步加强窗口人员作风建设，提高经办人员业务能力，打造“政策问不到”“业务难不倒”的过硬本领，着力解决窗口服务中疑难、突出问题，全面提升白蚁防治窗口服务的质量和水平，切实为广大来办人员提供高效便利、规范有序、细致到位、百分满意的白蚁防治业务窗口服务。2022年，窗口受理新建房屋白蚁预防工程286个，合同面积1689.5万平方米。办理《房屋建设工程白蚁预防临时证明》104件、《房屋建设工程白蚁预防证明》146件。
自2017年起，全市停止征收新建房屋白蚁预防费用，新建房屋白蚁预防工程作为惠企惠民办实事公益服务项目全新推出。
创新思路、强化措施，全面严把项目安全品质关。中心提出“减费不减质”的要求，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，创新思路，强化措施，严把项目审核关、施工质量关、安全管理关，加强项目漏防、漏报力度，严格按照《房屋白蚁预防技术规程》进行施工，持续做好我市新建房屋白蚁防治工作，筑牢预防白蚁入侵新建房屋的一道“长城防线”。2022年全年完成新建房屋建筑白蚁预防工程施工206处，面积1596.5万平方米。
创新技术、提质增效，全面推进预防技术革新。优质高效的服务离不开新技术、新工艺的保驾护航。为进一步保障新建预防施工质量，中心掀起预防新技术革新浪潮，一是通过练硬功、强技能，努力打造一支专业技术过硬、科研力量一流、服务水平超强的白蚁预防施工人才队伍。二是以推进机械化半自动施工模式，高新技术力量的介入来淘汰日益落后的纯手工施洒防治药水的原始施工模式，从而全面提升预防施工的效率和质量。
问需于企，把准行业脉搏破解企业淤点
问需于企零距离，大兴调研之风。中心紧紧围绕全面贯彻党的二十大精神，持续深化全市白蚁防治行业“放管服”改革，全面升级行业常态化服管工作新制度，创新性地推出“问需于企零距离”每月名录企业专题走访工作2.0新机制，在全市白蚁防治行业范围内大兴调查研究之风。要求深入企业一线，对在库企业开展大走访、大调研、大考察，直奔行业问题去，实行问题大梳理、难题大排查，现场解决好企业经营中遇到的各类问题，精准把握行业导向，破解企业发展淤点，落实新时代行业服管工作精细化要求。
把准行业脉搏，破解企业难题。针对企业急需期盼解决的白蚁防治技术淤点、生产经营中的难点、技术人才培训的堵点问题，中心加强走访工作市区联动、科室联动力度，深耕“监管+执法”双轮驱动机制，组织各科室骨干，邀请新五区白蚁防治机构专家组成走访调研工作小组，对名录企业开展实地走访，真诚倾听企业呼声，真实了解企业诉求、真心关注企业热点问题，做到有的放矢，精准指导，更好地把行业发展问题找准，把企业业务技术支持做实。不断提升行业服务水平，切实为企排忧解难，促进全市白蚁行业市场规范有序，助力白蚁防治行业高质量发展。截至目前，已走访企业40余家，实地解决防治技术难题、企业经营难题、技能培训等各类问题100余个。
不断提升科研创新能力，引领行业技术持续发展
完善体系、提质增效，提升白蚁防治行业标准化建设再上新台阶。中心始终致力于白蚁防治行业的标准化研究，积极推动全市乃至全省白蚁防治工作的规范化、标准化。自2011年起先后组织起草修订了《房屋白蚁预防工程技术规程》（DB32/T 3694-2019）、《白蚁防治 联苯菊酯制剂含量的测定 气相色谱法》（DB32/T 3844—2020）等地方标准。2022年，为更好地规范全省白蚁灭治施工及质量，保证房屋住用安全，保障人民群众的根本利益，积极组织《房屋白蚁灭治技术规程》江苏省地方标准的编制。《房屋白蚁灭治技术规程》的颁布实施为白蚁防治管理提供技术和理论依据，是引领行业发展的风向标。
夯实基础、为民服务，白蚁防治应用性课题研究再启新征程。为更好地服务于民，中心积极开展南京市白蚁种类和危害分布调查的基础性研究，采用形态学分类和分子鉴定相结合的创新性手段进行白蚁种类鉴别，掌握全市白蚁危害种类、分布情况，制作南京白蚁危害热力图，同时启动《南京白蚁》图鉴的编撰。白蚁防治科研课题研究成果向社会公开发布，为白蚁防治企业、白蚁防治机构制定科学的白蚁防治策略、精准施策，能够更高效地防控白蚁危害，减轻人民群众的经济、财产损失，在全市白蚁防治行业的发展中带来了极大的市场效应和经济效益，切实推动我市白蚁防治新技术的示范应用，加快我市白蚁防治技术转型升级，强化白蚁区域治理“大预防”的理念，形成“以小区整体为模块、以降低小区整体白蚁种群密度”为目标，开创可以降低小区整体白蚁危害率的综合治理模式。中心致力于推进白蚁防治应用性课题研究及白蚁防治区域性治理的示范推广研究，为整个白蚁防治行业开展白蚁防治区域治理的推广应用提供了强有力的数据支撑。
守正创新，借助“房帮宁”建设掀开数字化行业管理新局面
中心结合南京市住房保障和房产局“房帮宁”涉房事务一体化服务机制建设，深化行业“放管服”改革，坚持白蚁防治信息化+行业深度应用的理念，守正创新，加快推进行业管理信息化建设工作，努力提高服管效能。
服务百姓群众，推出线上便民服务。中心充分利用互联网、大数据创新发展优势，以“房帮宁”涉房事务一体化服务机制和“智慧螱事”信息平台建设为契机，重点关注百姓防治白蚁的热点需求，在移动端推出“白蚁鉴别”“白蚁防治企业名录查询”“家庭害虫图库”等便民服务模块。市民通过模块随时上传疑似蚁害的照片，白蚁专家将在线上进行鉴别并给出相应的处理建议，便捷轻松的操作方式，大大提升市民咨询鉴别的效率。“白蚁防治企业名录查询”模块可以让市民更加快速便捷地找到专业的白蚁防治企业进行服务。“家庭害虫图库”模块以图文并茂的形式生动形象地展示了害虫的形态特征、危害特点和灭治方法等，让市民快速了解家庭害虫防治知识，筑牢城市家园的虫蚁危害防护墙。
服务行业企业，打造线上行业管理新模式。中心运用互联网、大数据、智能化等手段创新打造线上行业管理。依托PC端、移动端双端数据互通，行业企业可以通过实名认证备案过的账号登录“房帮宁”移动端线上填报灭治业务数据，中心对上报业务进行统计分析，找准企业发展难点，促进企业改善经营管理模式，提高经济效益，增强市场竞争力。“企业信用等级线上评审”模块的上线，将革命性地改变线下报送纸质评审材料的模式，实现全市白蚁防治企业年度信用评审工作全程网络化，真正做到数据多跑路，企业零跑腿。
服务办事企业，优化业务线上申报机制。中心按照“房帮宁”涉房事务一体化机制的要求在江苏政务网南京政务旗舰店和“房帮宁”PC端上线了“新建房屋白蚁预防服务”和“南京市房屋建设工程白蚁预防证明”两个公共服务事项“一件事”相关业务流程，依托“房帮宁”按照“应减尽减、能减则减”的原则，加强数据汇聚融合、共享开放和有序利用，共享的上游部门办事相关数据减少办事企业所需提交的全部要件。办理时间从原先最多3个工作日缩短至即办件，无需花费跑路办事时间，打造“审批不跑路、桌面就办理”的一站式行政服务。
未来，中心将持续推进白蚁防治数字化建设，以更加简化、优化、便利化的政务服务打造优良的营商环境，不断增进民生福祉，奋力开创数字化行业管理的新局面。
聚汇容大，发挥行业协会作用共推全省行业高质量发展
当前，全省白蚁防治行业发展面临新的机遇、新的任务、新的阶段、新的要求。中心作为江苏省房地产业协会白蚁防治专业委员会（以下简称“专委会”）主任单位，勇挑重担，不断提高政治站位，充分发挥着协调全省行业会员单位间横向联合的桥梁和纽带作用，通过在全省行业内大兴调查研究之风，不断进行资源整合，努力提高全省白蚁防治的水平和质量，强化全省行业凝聚力，携手推动全省白蚁防治行业高质量发展。
提升政治站位，强化使命担当，充分发挥专委会党组织的战斗堡垒作用。专委会始终重视全省行业会员政治思想建设，不断加强行业意识形态工作。通过专委会常务委员及扩大会议的召开，深入开展党的二十大精神及党的最新政治理论成果的学习，做好行业发展研判和政策宣贯，强化会员单位行业自律要求，切实维护全省白蚁防治行业健康有序发展。
大兴调研执法，强化行业导向，为全省行业机构转型发展出谋划策。为全面贯彻落实党中央经济工作会议精神，全面了解在全省机构改革新形势下白蚁防治行业的运行情况、发展趋势，专委会通过线上线下多方式开展“以党建引领行业发展，党徽闪耀行业建设”为主题的全省白蚁防治机构大走访、大调研、大考察专项工作。从机构改革状况、全省行业发展情况、面临的困难和风险等方面对行业发展态势进行了深入分析，对行业的发展前景进行了科学研究，提出行业发展新思路、新策略和新方向。
举办技能竞赛，搭建练兵舞台，促进全省白蚁防治行业的防治水平全面提升。积极做好全省行业人“比武练兵、展现风采”的舞台搭建，专委会牵头组织举办了三届全省白蚁防治工职业技能竞赛，以赛代练，促进全省白蚁防治从业人员提升业务水平，增强从业人员荣誉感和获得感，激励引导全省白蚁防治行业从业人员进一步发扬工匠精神，强化白蚁防治技术传承，培养更多素质高、技能强、专业硬的技术人才，不断提升全省白蚁防治水平和质量。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。六十五个春秋的风雨传承，砥砺前行，新时代南京市白蚁防治事业在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下迈上新征程。南京市白蚁防治服务中心将继续深入贯彻党的二十大精神，坚持守正创新，深化“放管服”改革，全面优化白蚁防治行业营商环境，奋力推动白蚁防治行业高质量发展。
本版撰稿 朱雅新
图片来源 南京市白蚁防治服务中心