□ 刘大山
为进一步保护老城风貌，南京近期发布《关于进一步加强老城风貌管控严格控制老城建筑高度规划管理规定》，鼓励老城实施有机更新，彰显历史文化名城风貌特色。
建筑高度管理，是城市规划管理的重要一环。建筑高度不仅决定城市天际线的轮廓，更直接关系到一片区域的开发总量、建筑体量、空间尺度和人口规模。因此，控制老城建筑高度，也就是降低密度和容积率，是在城市更新中做“减法”，让城市建设发展更加精细、慎重。
其实，2000年起，南京城市发展就开启了“老城做减法、新区做加法”之路。2003版南京老城更新保护规划及2010版历史名城保护规划中，都对老城区建筑做出了严格的控高要求；2017年出台的《南京市老城建筑高度规划管理规定》，更是在历史地段、大型敞开空间等方面提出控制性要求。此次发布的新规，进一步细化了标准要求和实施方式，新规细则并不止于高度控制，还涉及容积率控制、开敞空间管理、老旧小区更新等，目的就是对相关开发行为划出底线和红线，让老城“做减法”更有效落地。
当前，我国的城市建设已从增量发展转向存量发展。在建成区尤其是老城区，我们必须告别粗放式的大拆大建，像绣花一样进行有温度的城市更新。所谓“减法”，不仅是严控高度、不乱添加，还要纠正从前的某些不当做法。有的地方因追求经济就地平衡，局部地区建筑过高过密，破坏了老城区的整体风貌。做好“减法”，那些不合理、不合适、没价值的建筑和空间，该拆的要果断拆，该空的要空出来。要“减”出通透性和舒适性，要让真正有价值有特色的历史建筑和特殊景观凸显出来、活化起来。
辩证地看，减法实质上也是加法。一方面，减掉冗余建筑，多出空间留白，老城风貌更疏朗、更和谐、更清晰，历史建筑价值是增加的，城市品质能级是增加的；另一方面，减的是封闭空间，增的是社区服务中心、停车场、口袋公园等公共空间和服务设施，老百姓的幸福感和获得感是增加的。现在我们强调小尺度、渐进式更新，就是要在“减法”与“加法”之间找到平衡点，真正理解如何减、怎样加，城市更新才能接地气，才能满足市民对更美好生活的需求和城市永续发展的需要。
进行有温度的城市更新，彰显城市文脉的融合度，古都才能更有温度，城市生活才有更高尺度。文化遗产是人类的共同遗产，是不同文明、不同文化交流互鉴的重要载体，保护好文化遗产是城市管理者的历史使命和责任。文化遗产走进城市生活，融入城市发展，是文化遗产保护、传承以及价值传播的最好的方式。南京变“拆改留”为“留改拆”，更多采用“小规模、渐进式”的微更新，保有形续无形、育文化创特色；通过“找出来、保下来、亮出来、用起来、串起来”，系统挖掘、梳理和展示历史文化资源，可以更好促使自然资源、传统文化与现代文明交相辉映。
有哲人说，理想中的诗意栖居，是人与人、人与万物之间的尺度，处于最自在舒服状态。用心做好“减法”，把握好空间尺度，保有形续无形、育文化创特色，古都金陵的城市更新会更有温度和品质，将更好促使传统文化与现代文明交相辉映。