始终坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进

　　□ 张丹

　　习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话中强调：“构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。”“必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”

　　“不敢腐、不能腐、不想腐”是辩证统一的有机整体，包含的是法律、道德、制度。一体推进“三不”建设，从逻辑上看，是内因与外因、自律与他律的相互作用。新时代反腐败斗争，要始终坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。

　　健全问责机制，强化“不敢腐”的自律

　　始终保持有腐必反高压态势。党的二十届中央纪委二次全会指出，“要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩戒力量常在。”高压态势是“不敢腐”构建的最核心要素之一，是一体推进的出发点。靶向发力遏制“多发势头”。靶向就是指反腐败工作从精准概念出发，做到较高的查办率。做到有一查一，有腐必究。政治监督保障“政策落地”。通过具体化、精准化、常态化的监督机制，打通执行中的瘀点难点，推动决策部署落实落地。

　　坚持重点领域风险防控。构建信息技术监督系统。要加大网络技术与信息平台的使用。采用“互联网+反腐败”建设思路，借助信息平台互联互通，构建综合反腐系统。实施专项整治把脉突出问题。专项整治切口小、发力准、效果好，是我们党集中治理突出问题的重要方法。开展专项督查行动，重点单位蹲点调查，重点岗位转向督察等形式，充分发挥巡察“利剑”作用。

　　坚持腐败问题的源头治理。严防行贿犯罪。腐败源头主要是从腐败发生的“元问题”出发，要立足于腐败源头治理，解决好行贿的调查难、立法难、追究难问题。形成风情气正的廉政环境。净化社会风气。要把“三不”一体推进放入社会大环境中去抓，以抓好党风、政风为契机，深入净化社会风气，弘扬清正廉洁、艰苦朴素的工作作风，形成风清气正的社会氛围。

　　加大制度供给，内化“不能腐”的自省

　　以建立权力内控机制为落脚点。建立权力内控机制，就是要让权力限制权力，从而做到权力的自我约束、自我管理、自我规范，形成“不能腐”的防控。要厘清行政权力事项。要解决权力存在的决策权与监督权相互重叠问题，督促掌握公权力部门合力分解权力、科学配置权力、严格职责权限。要完善群众监督制度。要加快政府部门“基层化”改革，让党政机关干部下到基层，联系基层，熟悉百姓，弘扬为民解难的实干作风。

　　以建立基层法治型党组织和法治型政府为出发点，建立基层工作的制度体系，行政有法可依。从将基层“微权力”放进制度的笼子，打造基层党组织和基层政府工作的制度体系。本着预防为主，标本兼治的原则，努力实现基层行政工作依法治理的常态化，疏通全面治党的毛细血管，打通基层政府建设最后一公里。要完善基层行政工作流程，行政遵从程序。重点抓好基层行政标准化建设，推动程序化管理，上档升级。

　　以完善权责清单制度作为着力点。要以简政放权为原则和思路。从权力事项“瘦身”出发，减少权力运行过程，降低行政成本，对冗余环节进行裁撤，突出权力监管和公共服务领域政府职责设计。形成权力相互制约相互协调的格局。健全集体领导制度，通过完善工作机制，尤其是各级党委常委与全委会的作用，避免“一把手”专权。在坚持集体领导前提下，落实个人分工负责制，从而形成既相互协调，又相互制约格局。

　　完善思想建设，深化“不想腐”的自觉

　　“不能腐”和“不敢腐”侧重于外在的强制约束，而“不想腐”则是强调内在的自我约束，是思想建设的范畴，是反腐败斗争的最终旨归，更是廉洁文化建设的目标。为此，应以贯通运用、统筹推进思路，将深化标本兼治作为建设目标，增强“不想腐”的自省。

　　加强党员干部廉政教育。加大深化廉政警示教育。深刻把握新时代廉洁文化内涵，通过警示教育起到触动干部内心，提高自身觉悟，扭紧思想阀门，守好内心底线，真正做到“不想腐”。增强守纪畏矩教育。牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党纪党规约束言行。培育廉洁价值理念。落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，涵养求真务实、团结奋斗新风。厚植领导干部廉洁理念，加大廉洁从政教育力度，不断培厚廉洁文化沃土，提高拒腐防变能力。

　　提高党员干部思想水平。以各类主题教育为切入点，强化政治信念。通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加深信念，提高觉悟。要以“筑牢信仰”理想信念教育为核心，升华思想觉悟。在党员干部日常教育中，贯穿理想信念的教育内容，从践行群众路线实际入手，把群众观点落实在行动上，贯穿在思想中。要以“以人民为中心”的宗旨观教育为抓手，提升奉献意识。从增强宗旨意识作为健全制度的出发点，不断完善服务群众制度、联系群众制度，切实维护群众利益，化解群众纠纷，解决群众合理诉求，努力让党员干部在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众。

　　弘扬党员干部清风正气。选树新时代党员干部廉政模范。强化共产党人品格和操守，积极发挥廉洁表率带头作用。传承革命、建设、改革开放与新时代廉政基因。积极倡导党员干部学习社会主义红色文化中的廉政基因，积极做廉政表率。挖掘优秀传统文化中的廉政故事。注重德行教育，实现廉洁文化传播与党员干部教育深度融合，做到化风成俗，以优良党风引领社风民风，彰显推进“三不”的持久生命力。

　　（作者为江苏第二师范学院马克思主义学院讲师）