编者按
全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。2022年，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会部署，忠实履行职责职能，坚定不移正风肃纪反腐，持续推动纪检监察工作高质量发展，为“扛起新使命、谱写新篇章”提供坚强纪律保障。各板块纪检监察机关结合自身实际，在强化政治监督、深化作风建设、一体推进“三不腐”、锻造铁军队伍等方面作了有益探索，并分别选取优化营商环境、公有房屋租借监管、助企纾困政策落地、殡葬领域管理等“小切口”开展专项监督，扎实推进基层党风廉政建设和反腐败斗争，取得了积极成效，积累了丰富经验。本期“钟山清风”专版特别推出各板块纪检监察年度亮点工作集锦。
江北新区 监督护航优化营商环境
2022年，江北新区纪工委监察工委立足职责职能，聚焦国家级新区与自贸区“双区叠加”特色，创新监督方式，提升监督质效，为优化营商环境提供坚强纪律保障。
新区纪工委监察工委常态化开展政治监督谈话，督促“一把手”切实履行好优化营商环境主体责任。协同有关单位建立惠企资金发放数据监管库，动态掌握资金发放情况。开展“访企业、解难题、促发展”活动，督促相关职能部门对新区“企业诉求直通车”105件诉求办理情况逐一过堂、对账销号，推动惠企政策落地见效。
新区纪检监察机关围绕《江北新区（南京自贸片区）优化营商环境政策30条》，持续整治不作为、慢作为、懒作为等形式主义、官僚主义问题。以“专班+小组”形式，对新区213个重大项目开展专项督查，切实保障项目顺利开工建设、按时落地投产。在新区产业集聚、企业汇集的五大园区平台和街道设置营商环境监督监测点，聘请20名来自五类行业的特约监察员为营商环境监督员，常态化参与专项监督工作。与此同时，将公共资源交易、购买第三方服务、惠企资金落实等作为监督“小切口”，查处问题线索25件；用好“反面教材”，拍摄破坏营商环境典型案例警示教育片，做实以案促改“后半篇文章”。
周青 焦丽娜
建邺区 打好助企纾困监督“组合拳”
2022年，建邺区纪委监委立足职责定位，压紧压实职能部门责任，有序推进惠企政策落地见效，促进政务服务质效提升，为稳经济、促发展提供坚强纪律保障。
围绕落实各项助企纾困政策制定监督清单，推动发改、财政、人社等部门发放纾困资金2000万元，减免国企房租5300余万元。针对小微企业融资难题，督促区金融管理局出台金融支持相关政策措施实施细则，协调区内金融机构定制“消费贷”“餐饮贷”；全过程跟进监督“金鱼嘴每日路演”举办情况，推动创投项目与金融资本高效对接，累计撮合融资额度超29亿元。
扎实开展“清风护航”大走访活动，现场了解企业经营发展状况，收集相关诉求和意见建议。针对异地审批难题，推动开通“网上办”“掌上办”“邮寄办”业务，提升政务服务效率。推动组建企业法律服务联盟，为290余家中小企业提供免费法律咨询服务，累计推动解决实际问题140多个。
深入开展损害营商环境专项整治，严查消极应付、推诿扯皮、不担当不作为等形式主义官僚主义问题，以及冷硬横推、吃拿卡要等漠视侵害群众利益行为，以严明纪律为企业发展扫清障碍，运用“第一种形态”处置80余人次，问责党员干部4人，给予党纪政务处分3人。
“随着疫情防控政策持续调整优化，我们将紧盯减税降费、就业创业、融资投放等助企纾困政策落实情况，继续强化监督检查，助推区域经济高质量发展。”区纪委监委相关负责人表示。 陈亮亮
雨花台区 数字赋能助力监督提质增效
雨花台区纪委监委立足监督基本职责，创新推进纪检监察信息化建设，充分发挥信息化驱动、保障作用，形成了“一中心、两平台”格局，助力监督检查和审查调查工作提质增效。
去年7月，区纪委监委建成江苏省大数据查询研判中心南京雨花台分中心，实现多个数据库资源联通，加强智慧监督，进一步提升工作效率。在挂证取酬专项监督中，通过大数据筛查，精准锁定存在挂证问题对象，立案查处30件30人，运用“第一种形态”处置13人。凭借区内软件企业技术优势，开发“明察秋毫”平台，用于调查分析研判，在多起留置案件证据认定中发挥了重要作用。运用政府投资智慧集成管理平台，做好政府投资项目监督，力求做到全覆盖、全过程、全透明、可溯源，确保项目建起来、干部立起来。
“我们将积极探索信息技术与监督办案深度融合，不断促进工作手段迭代升级、工作水平提档升级，统筹线上监督与线下监督，助推纪检监察工作更加智能、精准、高效，更好地维护群众切身利益。”区纪委监委相关负责人说。
杜艳玲
六合区 深入开展安置房倒卖问题专项监督
“六合区住房保障和房产局办公室主任陈锦华涉嫌严重违纪违法，目前正接受六合区纪委监委审查调查。”去年11月，六合区纪委监委公开发布的一则审查调查信息引起广泛关注。这是区纪委监委在开展安置房倒卖问题专项监督中查处的一起典型案例。去年以来，区纪委监委聚焦安置房管理工作中存在的勾结倒卖、以权谋私、贪污侵占等侵害群众利益问题开展专项监督，发现问题线索5条，立案查处4人，同时推动有关职能部门加强安置房全流程监管，切实防范廉政风险。
区纪委监委运用大数据技术进行分析研判，全面梳理2012年以来完成拆迁安置的小区50个、房源3.9万余套，通过房源转让处置、出租出借、水电使用等关键信息比对，深入排查安置房违规出租、无偿占用等问题。同时，成立两个专项督查组，采取现场走访、个别访谈、查阅财务资料及会议记录等多种方式，实地检查安置房项目18处、重点安置房450余套，确保逐房立表建档、清零见底。
针对监督发现的问题，区纪委监委坚持以案促改、以案促治，向相关职能部门制发问题清单，督促其完善制度规范，严格落实招租投标、租金评估、续租审批等规定，推动形成权责清晰、流程规范、制约有效的工作体系，促进拆迁安置房全面规范管理。
李苏鹏
玄武区 扎实推进公房治理专项监督
去年以来，玄武区纪委监委积极整合监督力量，构建协同推进专项监督工作机制，扎实开展公房治理专项监督，共立案16人，清退公有房屋 21套，挽回年租金损失近100万元。
区纪委监委整合党风政风监督室、监督检查室、相关派驻纪检监察组和区国资办等人员力量，组成专班，每周调度工作进展。全面盘点、摸清底数，对3737套直管公房进行权属确认，比对892套空置公房信息，梳理出134套疑似问题公房作为监督重点。同时，对照公房管理相关文件要求，起底2018年以来巡视巡察、监督检查以及信访举报中的相关问题线索，研究确定出租管理、租金减免、维修维护等重点整治方向。
在专项监督中，区纪委监委把相关人员履职情况作为监督检查重点，着力查找是否存在流程环节不规范、政策落实不到位等问题。督促公房主管部门定期走访核实，动态掌握信息，着力查找有无失管漏管问题，并对不作为、乱作为、慢作为等问题进行责任追究。深挖细查问题背后的吃拿卡要、利益输送等违纪违法问题，对以权谋私、优亲厚友、虚假维修等问题严肃查处，不断提升专项监督质效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，制发纪检监察建议书2份，并推动出台区属单位房屋出租管理办法，进一步堵塞制度漏洞，加强风险管控，严防腐败问题发生，促进国有资产保值增值。 张义
鼓楼区 创新推进基层廉洁文化建设
日前，在鼓楼区举办的“90后”年轻干部“我的廉洁观”主题微党课活动中，来自全区各部门的年轻干部侃侃而谈。“勿以物小而受之！”鼓楼区法院年轻干部唐倩雯结合生动事例，讲述自己对廉洁用权的感受和认识。
去年以来，鼓楼区纪委监委坚持正面引导与反面警示相结合，积极组织开展纪法宣传活动，扎实推进廉洁文化建设，引导党员干部在参与互动中厚植崇廉拒腐的价值理念。创新打造“清风拂面廉鼓楼·连说廉”微视频宣传品牌，用卡通人物趣说纪法；拍摄制作微视频《袁枚：清勤明决 无愧循吏》，用优秀传统文化滋养人心；组织“清廉守初心 护航新征程”专题培训、纪法知识答题、廉语征集等活动，在潜移默化中持续传递廉洁正能量。
区纪委监委常态化开展警示教育，采取通报曝光典型案例、汇编警示录、组织观看警示教育片、参观教育场馆等方式，督促引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
“他们本拥有大好前途，却走上腐败堕落的道路，令人惋惜，更让人警醒，我们必须牢记前车之鉴，不能让初心蒙尘。”在观看区纪委监委摄制的警示教育片《莫让“钱途”毁前途》后，党员干部都深受触动。
韩红华
江宁区 夯实基层组织 助力乡村振兴
为规范村（社区）纪检组织建设，补齐基层监督工作短板，江宁区纪委监委按照“应设必设，能设尽设”原则，为全区201个村（社区）配备纪委书记94名、纪检委员107名、纪委委员360名。
为用好这支新生力量，区纪委监委按照“办公场所、标识标牌、办公设备、制度规范、宣传载体”五个“标准化”要求，指导村（社区）纪检组织进行规范化建设，推动村（社区）纪检干部规范、高效履职。梳理重大事项民主决策、集体“三资”、农村建房等7大类26条涉群众利益、权力运行风险较大、信访较为集中的小微权力事项，以“小微权力清单”的形式编订成册，明确权力运行规范流程，要求村（社区）干部“看图做事”，也便于村（社区）纪检组织“照单监督”，全面规范小微权力运行。同时，聘请（社区）老党员、老干部，组成“特约治村监督团”，与“村（居）务监督委员会”整合，形成监督合力。
去年以来，区纪委监委聚焦民生领域突出问题，组织村（社区）纪检组织参与专项监督，共查处152人，给予党纪政务处分56人。此外，推动深化运用“阳光惠民”监管系统，对资金预算、分配、补贴到户、绩效评价进行全程监控，及时发现预警信息99条，立案查处28人，以高质量监督护航乡村振兴。 陈罡
溧水区 探索纪检监察队伍建设“三联”模式
“经过三个月的带案跟班学习，感觉业务能力有了一定提升，回到镇里工作也更有信心了。”日前，在溧水区纪委监委组织的跟班锻炼学员返岗分享会上，白马镇纪委干部刘鑫说道。
2022年，溧水区纪委监委结合镇（街道）纪（工）委实际工作需要，着眼提升业务能力、补齐基层短板，积极探索人员联培、案件联办、经验联享等“三联”培训模式。
在人员联培方面，分4批次组织32名镇街纪检干部到委机关信访、审理、监察员办公室进行轮岗锻炼，实行“带案上岗、带件锻炼”。围绕线索初核、谈话技巧、调查取证等“小切口”选题，每周安排业务骨干轮流授课，实行小班化、精准化培训。在案件联办方面，深化“室组地”联动模式，实行案件情况统一研判、案件查办统一指导、办案资源统一调配、案件质量统一评估、办案安全统一把关等“五个统一”。例如，针对群众反映强烈的利用违建套取拆迁补偿款问题，监察员办公室联合相关镇纪委，先后立案查处7名履职不力党员干部，追回补偿款1069.8万元。在经验联享方面，定期召开工作交流会议，开展“技战法”研讨活动，既分析问题、补齐短板漏洞，又总结经验、固化形成制度。通过持续探索创新，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。
张军委
秦淮区 信息化助力民生领域监督
“我是秦虹街道居民，向你们反映我们社区居民最低生活保障补贴发放有误，请相关部门核实。”前不久，在小微权力“监督一点通”平台上收到投诉后，秦淮区秦虹街道纪工委立即展开调查，居民反映的有关问题很快便得到解决。投诉人对处理结果表示满意。
该平台上线以来，区内群众访问量达36万多人次，受理监督投诉事项574件、办结556件。群众的每项意见、每次举报在“收集—分析—处置—反馈”中都会及时得到解决。
去年以来，区纪委监委全面深化智慧纪委监委建设，积极探索信息技术与民生监督深入融合，进一步提升监督质效。其中，在停车收费监督方面，聚焦私自交易、截留侵占、私设泊位、停车不打票等突出问题，查处98人；在养老机构补贴发放专项监督中，对10多万条人员信息进行精准分析，逐一核查可疑信息，严肃查处12人；在特殊群体帮扶保障专项监督中，聚焦救助补助政策落实，调取比对近3年有关资金发放11.9万余条数据，查处32人。秦淮区智慧纪检监察“秦廉”系统荣获第三届“中国廉洁创新奖”。
“依托信息技术开展民生领域专项监督，有助于推动基层监督走深走实，促进‘微权力’更加透明规范运行。”区纪委监委相关负责人表示。 李向杰 蒋守昌
栖霞区 纠树并举推动殡葬领域专项监督
“我现在追悔莫及，如果自己没有起贪心、动歪脑筋，就不会走到今天这个地步。”南京白龙山思亲陵永久华侨公墓有限公司出纳杨萍在忏悔书中写道。
经查，杨萍涉嫌利用职务便利，在7年时间里，先后截留477个公墓的销售款、护墓费等共计2000余万元。区纪委监委深挖细查、顺藤摸瓜，随后又查处了该公墓有限公司经理葛荣士贪污受贿案件。
“殡葬事关群众切身利益，对该领域腐败问题必须重拳出击、亮剑严惩、靶向整治。”区纪委监委主要负责人表示。区纪委监委随即启动殡葬领域专项监督，从2016年以来信访举报、巡视巡察、“12345”工单中收集问题线索；抽调人员组成3个攻坚组，通过调取文件、摸清底数、查阅账册等方式，查找墓园建设、经营收支和财务管理问题；运用大数据分析研判，并结合明察暗访，多维度筛查涉嫌违纪违法问题，移交重点线索28条，立案审查调查11人，留置3人，追缴涉案财物2700余万元。
针对发现的问题，区纪委监委坚持“三不腐”一体推进，深化标本兼治，向有关责任单位发出纪检监察建议、提醒函和整改函9份，督促5个街道制定完善殡葬领域管理制度；以案释纪释法，加强对党员干部的日常教育、监督和管理，切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。 郭京瑜
浦口区 多措并举加强年轻干部培养
“整合公务车辆信息、加油卡信息以及调取的10万余条加油数据，建立起数据模型，通过比对碰撞，查找异常情况，从中发现问题线索55个，立案31人。”在浦口区纪委监委第4期“青莲讲堂”上，永宁街道纪工委书记李飞详细介绍利用大数据开展监督的经验。
“青莲讲堂”设在每周六上午。区纪委监委邀请机关业务骨干以及审计、金融、工程招投标等方面专家，围绕信访件研判、大数据分析运用等主题，为近三年新入职干部和全体“90后”干部培训授课，并组织交流研讨，及时答疑解惑。同时，参训年轻干部还分成4个学习小组，选取精准监督专项资金使用情况等课题，深入开展调查研究，通过深学习、实调研、抓落实，进一步提升理论水平、业务能力。
去年以来，区纪委监委引进30岁以下干部14人，组织各类培训29场次，选派21名同志参与上级专案及巡察工作，综合运用岗位试炼、导师培养、轮岗交流、挂职锻炼等方式，促进队伍结构不断优化、综合素质持续提高。
“年轻干部只有练好内功、提升素质，才能切实履行好正风肃纪反腐的职责和使命。”浦口区纪委监委有关负责人介绍，“下一步，我们将分级分类采取定制式、小班化培训，强化实战练兵，引导年轻干部切实提升依规依纪依法工作水平。”
于霞 孙泽东
高淳区 监督保障特殊群体权益落实
去年以来，高淳区纪委监委坚守职责定位，从“小切口”入手，围绕特殊群体社会救助政策落实情况开展监督，精准发现问题，严厉惩治“微腐败”，及时回应群众诉求，用心用情守护群众利益。
为提高监督实效，区纪委监委督促各镇（街道）党（工）委和有关职能部门做好排查工作，准确了解辖区内特殊困难群体救助帮扶对象的实际状况，同步建立登记台账，做到底数清、情况明、信息准，确保困难群众救助“兜得实”。针对救助资金使用、救助机构管理、救助政策落实等方面存在的问题，督促区民政局、区残联出台《高淳区救助管理站救助物资管理制度》，进一步健全完善困难群众救助帮扶政策，以制度规范促进长效管理。
同时，区纪委监委注重运用小微权力“监督一点通”服务平台，多渠道收集汇总群众诉求、倾听群众声音，认真核查困难群众救助补助资金专项审计移交的问题线索，立案查处21人，以有力监督保障困难群众切身利益。
“专项治理工作开展以来，已追回多发各类补贴8.5万余元，将7名困难群众及时纳入保障范围。下一步，我们将持续跟进监督，坚决查纠漠视侵害群众利益问题，确保惠民政策落地见效。”区纪委监委有关负责人表示。 杨小平