绿意盎然的高淳国际慢城。通讯员 高宣 南京日报/紫金山新闻记者 段仁虎 摄
□ 南京日报/紫金山新闻记者 集体采写
【报告原声】
深入推进乡村振兴。坚持城乡融合发展，加快推动农业农村现代化，让农业更高效、农村更美丽、农民更富裕。提升现代农业发展水平。深入落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化。加快农村一二三产高效融合，发展乡村民宿等富民产业，巩固脱贫攻坚成果。建设宜居宜业和美乡村。坚持不懈改善农村人居环境。畅通城乡要素流动，加快构建城乡一体的教育、医疗、文化和社会保障体系。稳妥推进农村承包地、集体产权、宅基地等制度改革，推动城乡土地、人才、技术、资本等要素双向流动。
【代表委员热议】
让文化企业走进乡村助力文化振兴
乡村振兴战略中，产业、人才、文化、生态、组织振兴缺一不可。市人大代表蒋钢，带来了一份《关于发挥软件、互联网和文化类企业优势，促进城乡融合和乡村振兴》的建议。
蒋钢在前期调研中发现，随着城市化的推进，南京周边乡村一些土地房屋资产闲置，与此同时，不少在城市当中的科技文化类企业发展需要更大的空间和更好的环境。要解决这些问题，实现企业和乡村双赢，就需要深入推进城乡融合，尤其是产业和人才的融合。
他举例说，国际上有众多经典的高科技企业发展和乡村发展相互促进的案例，如美国硅谷、意大利“超跑小镇”、德国巴伐利亚小镇总部集群等。随着高速交通和互联网基础设施完善，大城市周边乡村已经具备了和高科技及文化类企业融合发展的基础条件，这也是南京这样科技文化优势明显的城市推动城乡融合和乡村振兴的重要路径。“建议用一村一企的方式，一方面挑选有意愿、有条件的村落，另一方面挑选合适的科技文化类企业，促进双方共同合作发展。”他说，村落提供闲置的土地、房屋和基础设置，企业提供产业、资本和人员，在有条件的乡村发展适宜落地的产业内容，激活当地闲置资产，提供就业机会，降低企业成本，提升员工工作和就业环境，增加乡村与企业双方的资产价值。双方可以通过长期租约、与村集体股权合作、集体土地直接入市等多种多样的合法合规方式进行资产合作与交易，提升村民就业和村民收入，进而长效改善乡村人居环境。
把乡村美丽资源变成“美丽经济”
不出南京，就能享受到田园生活，体验到各具特色的民宿，让游客感受到浓浓乡情的同时，还能放松身心。近年来，南京持续推进乡村旅游和乡村民宿产业发展，带动农民在家门口就业创业，乡村旅游和民宿产业已成为我市带动农民增收的重要渠道。
“南京的郊区有着丰厚的生态资源禀赋，发展乡村旅游和民宿产业，具有得天独厚的优势。”市政协委员姚云飞建议，推动乡村民宿产业高质量发展，助力乡村旅游振兴、点亮乡村“美丽经济”。
姚云飞建议，明确南京各地乡村特色民宿产业集群的定位与发展方向。科学规划，有序布局，打造“一村一品”乡村特色旅游综合体，积极拓展地区特色的乡村多元经营业态，制定总体发展策略，形成和谐的发展局面。同时，深度挖掘乡村民宿所在地的自然、人文、历史建筑以及时代价值，掌握市场需求动态，丰富经营内容，充分发掘乡村的文化价值优势，根据自身条件推出内涵丰富、特色鲜明、服务优质的乡村民宿产品。实施多元化营销战略，结合恢复和扩大消费行动，加大乡村旅游宣传推广，让南京的乡村游更火，擦亮南京民宿产业名片。
推动农村与城市同富共美
党的二十大报告对全面乡村振兴作出战略部署，提出：“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”市政协委员、市农业农村局局长张屹介绍，去年以来，南京市全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力实施乡村振兴战略，奋力开启农业农村现代化建设新征程，全市“三农”工作质效稳中向好、稳步提升。预计全年农林牧渔业增加值可比增长5.9%，农村居民可支配收入逼近35000元，增速持续高于城镇居民；南京雨花茶制作技艺列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录；省级特色田园乡村总数全省领先。
今年，全市农业农村系统将全面深入学习贯彻中共二十大精神和中央农村工作会议精神，锚定目标，铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，加快农业农村现代化高质量发展，推动农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步。全面贯彻落实粮食安全责任制规定和要求，打造优质高效、契合南京实际需求的“吨粮田”，加大良种、良技、良法集成推广，提高重要农产品综合生产能力。加快培育壮大头部型、领军型、示范型经营主体，辐射带动更多小农户迈入现代农业发展轨道，推动乡村特色产业提档升级。进一步放大国家农高区、国家农创中心和生物育种钟山实验室等“一区一中心一实验室”示范引领作用，加快推进种业振兴步伐。全面推进乡村建设行动，重点加强乡村防汛抗旱设施建设，优化村级综合服务功能，全域建设高颜值、高品质、高人气的都市和美乡村。要扎实开展富民强镇帮促行动，加快壮大集体经济实力，确保农村居民人均可支配收入增幅持续高于城镇居民。
记者 江瑜 李子俊 余梦娇
余梦迪 张希 徐宁
【专家解读】
以系统观念全面推进乡村振兴
甘文华（中共南京市委党校教授、南京新时代中国特色社会主义发展研究院研究员）：
乡村振兴是党的二十大关于全面建设社会主义现代化国家的重大战略部署，是新时代农业农村现代化的主攻方向，也是南京今年的十大重点工作之一。落实这一任务，需要坚持系统观念，在前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进中把乡村振兴工作落实落细落地。
一是系统谋划总体布局。应该加强顶层设计、厚植为民情怀，综合考虑乡村中人、地、业、居、生态、文化、治理等多种因素，实现人力、物力、财力的有机结合，人才、资源、科技的有效统一。同时，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴、小农户与现代农业这两个不同层级的有效衔接，统筹道路安全、防汛抗旱、供水保障、仓储保鲜冷链物流等设施建设，着力推进数字乡村建设，抓好从整体谋划到分解落实的全过程，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜农、农民富裕富足。
二是系统整合城乡要素。城市和乡村并不是孤立封闭的独立单元，而是并世而立、各具优势的“耗散结构”，可以通过相互之间的物质和能量交换达成优势互补。要把握系统性原则，健全城乡融合发展体制机制，推进城乡间要素自由有序流动，解决资源要素配置效率低等问题，贯通生产、分配、流通、消费等各个环节，推动城乡基础设施和公共服务一体化发展，加快构建城乡一体的教育、医疗、文化和社会保障体系，系统推动乡村发展质量变革、效率变革、动力变革。
三是系统推动农民致富。共同富裕是社会主义的本质要求，实现共同富裕的难点和重点在农民和农村。我们要通过产业振兴强农行动、就业创业富农行动、集成改革惠农行动、兜底保障支农行动、多元主体带农行动、城乡融合兴农行动等具体措施，坚持农业农村优先发展，拓展富民增收渠道，持续缩小城乡收入差距，扎实推动农民农村共同富裕，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供有力支撑。同时，既要富“口袋”，也要富“脑袋”，创新农村精神文明建设有效平台载体，致力加强理想信念教育，强化农民勤劳致富的精神动力，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民的获得感、幸福感、安全感。
南京日报/紫金山新闻记者 宋广玉