□ 南京日报/紫金山新闻记者 江瑜 余梦娇整理
1月10日，市十七届人大一次会议在南京人民大会堂隆重开幕，代市长陈之常作政府工作报告。
回眸过去五年
“强富美高”新南京现代化建设迈出坚实步伐
过去的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。进入新时代，习近平总书记亲自擘画了建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏的宏伟蓝图；迈进新征程，又赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命。五年来，我们立足南京实际，深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，在省委省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，砥砺奋进、开拓前行，高水平全面建成小康社会，圆满完成“十三五”规划，制定实施“十四五”规划，实现了本届政府工作目标，“强富美高”新南京现代化建设迈出坚实步伐。
——五年来，我们坚持以新发展理念引领高质量发展，坚定不移推进动能转换，“经济强”的实力更加彰显。
全市地区生产总值跨越五个千亿级台阶，改革开放以来首次迈进全国大中城市十强，人均GDP达17.8万元，一般公共预算收入扣除留抵退税年均增长7.1%，高于全省1.9个百分点。
创新能力大幅提高。紫金山实验室进入国家战略科技力量序列，中科院麒麟创新高地建设取得突破性进展，国家第三代半导体技术创新中心正式落地运营，现代综合交通实验室成为交通运输部行业重点实验室。
产业能级显著提升。聚焦创新型产业体系打造，形成1个五千亿级和4个千亿级新兴产业集群。培育国家制造业单项冠军企业16家、国家级专精特新“小巨人”企业106家。
对外开放再创佳绩。外贸进出口总量由 611.9 亿美元增长到920亿美元左右。江北新区直管区经济总量实现翻番，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区获批建设。
“放管服”改革持续推进。制定实施优化营商环境三个“100条”政策，率先开展 “不见面”审批，连续两年获评营商环境全国标杆城市。
——五年来，我们坚持践行以人民为中心的发展思想，千方百计增进民生福祉，“百姓富”的成果更加丰硕。
全体居民人均可支配收入达6.9万元、年均增长7.3%，居民收入增长持续快于经济增速。城镇新增就业超过150万人，城镇调查失业率控制在省定标准以内。民生投入年均增长 5.9%，占一般公共预算支出比重保持在75%以上，更好满足人民对美好生活的向往。
社会保障水平持续提升。在全国率先实现市域范围通存通兑的互助式养老服务。727 幢在册危房完成治理，建成保障性住房 1500 余万平方米，老旧小区和棚户区改造受益群众达 41.4 万户。
公共服务更加优质均衡。新开办义务教育阶段学校 100 所、普通高中 19 所，普惠性幼儿园覆盖率超过 90% 。构建15 分钟健康服务圈，涉农区实现三级医院全覆盖。
高质量打赢脱贫攻坚战。全市低保标准从每月 810 元提高到 1030 元，惠及困难群众 8.6 万人，农村低收入人口、经济薄弱村（欠发达村）全部脱贫摘帽。
平安南京建设迈上新台阶。群众安全感稳定在 98% 以上，成功创建国家食品安全示范城市。
——五年来，我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，持之以恒推动系统性治理，“环境美”的底色更加绚丽。
坚定不移走生态优先、绿色发展之路，创成国家生态园林城市，高淳、溧水、浦口先后成为国家生态文明建设示范区，高淳入选全国 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全市生态环境质量持续向好。
污染防治攻坚战取得显著成效。环境空气质量在省内率先达到国家二级标准。全市域基本消除劣 V类水体，水环境质量稳居全省首位。
长江大保护深入推进。28 条入江支流水质全部达到考核要求，累计完成矿山生态修复 10.6 平方公里，长江南京段江豚数量显著增加。
减污降碳协同增效。主要污染物排放总量大幅削减，万元GDP能耗下降 16 个百分点以上，率先在全省发布生态产品价值核算市级标准。
城乡功能品质不断提升。南京都市圈发展规划成为首个国家批复的都市圈规划。新建成通车燕子矶长江隧道等 3 条过江通道，城市轨道交通新增运营里程 101 公里、总里程达 449 公里。
——五年来，我们坚持物质文明和精神文明协调发展，凝心聚力弘扬时代新风，“社会文明程度高”的标识更加鲜明。
学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续走深走实，社会主义核心价值观深入人心，新时代文明实践中心实现全域全覆盖，获评一批全国道德模范时代典型。
文化事业产业蓬勃发展。获得世界文学之都称号。长江国家文化公园南京段建设加快推进。
历史文化名城保护不断深入。入选全国首批城市更新试点，小西湖有机更新获联合国教科文组织文化遗产保护奖，石榴新村有机更新受到国务院督查组充分肯定。
文明之风得到广泛弘扬。争创全国文明典范城市不断走向深入，“志愿之城”“书香南京”品牌持续放大，全国双拥模范城创建实现“九连冠”。
2022
全市经济社会发展总体实现稳中有进
面对多重超预期困难挑战，全市上下以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，切实担负起勇挑大梁的重大政治责任，承压前行、苦干实干，顶住了冲击、稳住了大局，全市经济社会发展总体实现稳中有进。预计全年地区生产总值增长 2% 左右，一般公共预算收入同口径正增长，社会消费品零售总额与上年基本持平，全体居民人均可支配收入增长 4.5% 左右。
——全力保增长、稳大盘，经济运行实现企稳向好。
积极应对多轮疫情冲击和异常严峻经济形势，着力实施稳增长、促发展“六大行动”、“八项举措”，切实稳住经济基本盘。及时推出市级助企纾困 20 条以及稳工业、促消费等一揽子举措，全年退减免缓税费近 700 亿元。加快 417 个省市重大项目、 313 个工业“双百工程”项目建设，固定资产投资增长 3.8% 。举办南京国际消费节，推出1000 余场线上线下融合促消费活动，着力推动汽车、家电等大宗商品消费，打造 1000 个消费新场景，新增商业品牌首店近 300 家。
——聚力抓创新、强产业，转型发展动能更加强劲。
推动科创产业和产业科创双向发力，引领性国家创新型城市建设成效明显。紫金山实验室发布“全球首个广域确定性网络系统”等 4 项重大创新成果。净增高新技术企业超 1000 家。入选国家科技人才评价改革试点城市。出台创新型产业体系行动计划，创新型产业业务收入增长 15% 左右。实施智能化改造和数字化转型项目2896 个，覆盖规上企业 2264 家。成功举办2022全国专精特新中小企业发展大会。新增境内外上市企业 18 家，获批建设国家科创金融改革试验区。
——大力推改革、促开放，机制活力持续优化提升。
建立“一区一特色、一部门一课题”改革推进机制，统筹实施 116项优化营商环境重点项目，在全省率先高质量完成国企改革三年行动任务。获批国家知识产权强市建设示范城市，质量工作和服务中小微企业“质量小站”分别获得国务院督查激励和通报表扬。服务外包示范城市评价居全国第二，跨境电商综合试验区入选全国十佳。获国务院批准开展服务业扩大开放综合试点。宁滁产业合作园区、宁淮科创走廊启动建设。
——着力提品质、优功能，城乡环境面貌不断改善。
宁宣高速、宁马高速等建成通车，禄口国际机场T1航站楼南指廊完成改扩建，南沿江铁路主体工程完工，宁芜铁路扩能改造全面实施。地铁S8南延线、1号线北延线、7号线北段等投入运营，红山路—和燕路快速化改造主线通车，新建主城区公共停车场18 处、泊位 4500 余个。完成 200 条背街小巷整治、 128 个老旧小区改造。成功创建 14 个省级特色田园乡村，完成 151 公里农路提档升级。
——致力补短板、惠民生，群众生活水平稳步提高。
全面完成 10 类 43 项民生实事。开展“宁聚”十项行动，筹集高校毕业生就业岗位 40 万个，城镇新增就业 22.2 万人。南师附中奥南校区、中华中学雨花校区等建成投用。成功创建国家绿色出行城市。建成保障房 383 万平方米，筹集保障性租赁住房 5.1万余套（间）。制定实施“一老一小”整体解决方案，建设 12 个普惠养老和 27 个普惠托育项目，新改扩建幼儿园 30 所。
——强力守底线、防风险，社会大局保持和谐稳定。
深入开展统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动，牢牢守住城市安全发展底线。及时将工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”。加快推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，市区两级城市运行管理中心正式启用。建立微网格治理机制，实施社工和网格员队伍一体管理，为基层赋能提质、减负增效。