□ 谭倩
党的二十大报告指出,“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”。
未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,尊重自然、顺应自然、保护自然,要深入推进环境污染防治,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
党的领导是根本。中国式现代化,是中国共产党领导的现代化,是人与自然和谐共生的现代化。习近平生态文明思想就主要方面来讲,集中体现为“十个坚持”,第一个坚持就是“坚持党对生态文明建设的全面领导”。坚持党对生态文明建设的全面领导,是党落实初心使命的必然,也是我国生态文明建设的必然要求。保护好水环境、土环境、气环境,就是保护好老百姓“一口水”“一口气”“一口饭”的基本生态产品需求、基本民生大事。党的十八大以来,我国在生态文明建设的实践证明,只有坚持党的领导,压实各级党组织对生态文明建设的责任,“三大保卫战”才有了有力的指挥棒。
巩固成果是基础。党的十八大以来,我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化,“三大保卫战”成效显著。制度上,不断完善顶层设计,陆续完善了《大气污染防治法》等法律法规、行动方案和政策安排;具体措施上,深入推动水污染防治行动等计划落地;机制上,在生态补偿、责任落实、考核等机制建设上不断创新。截至2021年底,我国煤炭占一次能源消费比重降至56%,全国蓝天数逐年增加;全国295个地级以上城市黑臭水体基本消除,全面完成长江入河、渤海入海排污口排查;2783个涉农县级单位全部完成耕地土壤环境质量类别划分工作,“无废城市”建设试点稳步推进。习近平总书记指出,我们已经到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。党的十八大以来,我们在生态领域所创造的成果,是未来我国生态环境领域工作的重要基石,巩固好这些生态文明发展成果,“三大保卫战”才有稳固地基。
绿色发展是方向。党的二十大报告指出,“我们要加快发展方式绿色转型,实施全面节约战略,发展绿色低碳产业,倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”。绿色发展,就是彻底扭转过去的发展理念误区,要从生产到消费到社会领域方方面面,全领域、全过程的贯彻绿色发展理念。我国已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期。更优美的生态环境,更优质的生态产品,是人民对生态环境工作的期待。要提供更好的生态产品,就要坚持贯彻绿色发展理念,为“三大保卫战”点亮指路明灯。
减污降碳是重点。打好“三大保卫战”,要“协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。坚定不移贯彻绿色发展理念,推动减污降碳协同增效,既是实现“低碳”,由“浅绿”到“深绿”的手段,也是推动经济结构绿色转型,实现绿色增长的关键。减污降碳,既要环境效益,也要经济效益和社会效益。减污降碳是兼顾生态环境保护、治理与温室气体减排的全方位协同,包括气、水、固废、土壤等各种环境要素的协同治理、保护以及生态系统的建设。我们正处于压力叠加、负重前行的关键期,抓住减污降碳这一重点,“三大保卫战”就有了打赢的利器。
系统治理是关键。习近平总书记强调,要解决好工业文明带来的矛盾,把人类活动限制在生态环境能够承受的限度内,对山水林田湖草沙进行一体化保护和系统治理。水、土、气的问题,本质上就是生态系统的问题。工业文明为人类带来了巨大的物质财富,也带来了无序开发和对自然资源的粗暴掠夺。环境容量是有限的,生态系统是脆弱的,要从根本上改善水、土、气的问题,就要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。从生态要素来看,要打破过去单要素的治理方式,转向全面的一体化的系统治理;从治理主体上,加强各部门联动,各利益主体合作的协调治理。可以说,坚持系统治理,是深入持续打好“三大保卫战”的钥匙。
(作者为中共南京市委党校副教授、南京新时代发展研究院研究员)