□ 南京日报/紫金山新闻记者 马金
通讯员 宁人宣
栉风沐雨又五载，春华秋实硕果丰。
过去五年，是极不寻常、极不平凡的五年。在市委坚强领导下，在历届市人大及其常委会打下的坚实基础上，市十六届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的领导贯穿人大工作的全过程各方面。市人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，牢牢把握人大工作的正确政治方向，始终与新时代同频同步、与市委同向同行、与人民同心同力。
夯实理想信念之基，铸牢对党忠诚之魂
2018年7月2日至4日，市十六届人大常委会党组组织市区人大领导干部赴上海、浙江等地开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，瞻仰了上海中共一大会址纪念馆、南湖红船、南湖革命纪念馆、杭州“五四宪法”历史资料陈列馆等，在丰富翔实的史料中，深入了解中国共产党创建的历程，加深对“红船精神”的理解，增强宪法意识，更加深刻地认识作为我国根本政治制度安排的人民代表大会制度的初心和使命；
2021年4月21日，市人大常委会党组开展党史学习教育，在雨花台烈士纪念碑广场举行凭吊仪式，重温入党誓词，参观《信仰的力量——雨花英烈生平事迹展》，之后，市人大常委会全体组成人员在雨花台烈士纪念馆弘扬厅举行联组会议，审议《南京市红色文化资源保护利用条例》；
2022年11月18日，市委宣讲团成员，市人大常委会党组书记、主任龙翔在全市人大系统宣讲党的二十大精神，强调全市人大系统要在全面学习、全面把握、全面落实上下更大功夫，坚决扛起新使命新担当，在新征程上谱写人大踔厉奋发新篇章；
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夯实理想信念之基，铸牢对党忠诚之魂。市十六届人大常委会坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续优化完善学习制度，认真落实会议“第一议题”制度，五年共召开党组中心组学习会48次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要论述和重要著作，学深悟透、真信笃行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面彰显人大机关政治属性。
市人大常委会始终把传承红色基因、赓续精神血脉作为光荣使命，充分利用南京特有的红色资源，深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育，教育引导党员干部坚定信仰信念，弘扬伟大建党精神，凝聚强大奋进力量。
市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，扎实开展人大工作质量提升行动，连续五年召开全市人大工作座谈会，围绕贯彻落实中央人大工作会议精神等开展集中研讨，切实把党中央的最新要求落实到南京人大工作具体实践中。
坚持党的全面领导，贯彻落实重大决策部署
2021年1月14日，市第十六届人民代表大会第四次会议第三次全体会议通过决议，批准《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。市“十四五”规划《纲要》提出南京要建设“四高”城市，即高质量发展的全球创新城市、高能级辐射的国家中心城市、高品质生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韧性城市。
而在市“十四五”规划《纲要》背后，凝聚着南京市各级人大代表的智慧。2020年，市人大常委会紧扣市委对南京未来发展的展望和分析，在全市各级人大代表中开展了“为‘十四五’规划献良策”活动，还组织市人大及其常委会各工作机构开展专题调研，并通过对8篇调研报告和收集到的458条代表意见建议进行认真讨论研究，向市委提交了关于编制“十四五”规划的综合建议。同时，市人大常委会还在全国副省级城市中率先制定了《南京市人大“十四五”工作规划》，为贯彻落实党中央、省市委重大决策部署提供了保障。
市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。作为全国最先探索的跨省都市圈，南京都市圈正致力于下好区域一体化发展“先手棋”，锻造都市圈发展“样板区”。2019年6月，市人大常委会牵头建立南京都市圈城市人大常委会协商合作机制，每年召开一次都市圈城市人大常委会主任协商联席会议，围绕水污染防治、江豚保护、交通互联互通等共同关注问题，开展跨省域、跨市域的协同立法、联动监督、联合调研。
面对新冠肺炎疫情的冲击，市人大常委会先后作出《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全的决定》《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控工作的决定》，为我市的防控工作提供了坚实的法律支撑。为推动南京进一步提升重大疫情风险防控能力，市人大常委会在2020年常委会工作安排中，还增加了“审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国野生动物保护法》实施情况的报告”和“审议市政府关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作情况和《中华人民共和国传染病防治法》实施情况的报告”两项监督议题，完善我市重大疫情防控体制机制。同时，市人大常委会组织市人大机关干部响应号召、支援抗疫，动员全市各级人大代表和广大市民积极投身疫情防控。
审慎决定重大事项，依法开展人事任免
市人大常委会行使每一项职权、开展每一项工作，都旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的全面领导，确保党的路线方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻、有效执行。
市人大常委会发挥党组把方向、管大局、保落实作用，依法履行各项职权，确保党委主张通过法定程序成为全市人民共同意志和自觉行动。落实党领导人大工作的体制机制，常委会党组每年向市委汇报全面工作，协助市委召开两次人大工作会议，出台《新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》《贯彻落实市委人大工作会议重点任务分工方案》等相关制度文件，确保中央和省委人大工作会议精神在南京落地落实。完善重大事项请示报告制度，及时就人大重要会议、年度立法计划、国有资产监督、换届选举等重大事项向市委请示报告。
五年来，市十六届人大常委会共制定、修订地方性法规25件，打包修改法规18件、废止4件；作出决议决定37项；听取和审议“一府一委两院”专项工作报告108项，计划、预算、审计、国资等方面的工作报告54项；组织开展18次执法检查和9次专题询问；依法任免国家机关工作人员891人次，圆满完成本届历次人代会确定的各项目标任务。