防范“全网最低价”等“内卷”竞争风险

　　记者9月15日从国家市场监督管理总局获悉，市场监管总局9月15日会同文化和旅游部召开在线酒店预订平台服务行业行政指导会，指导业内平台企业严格落实合规主体责任，防范化解行业竞争风险，维护健康有序的旅游市场环境。

　　会议指出，公平竞争是市场经济的法治基石，合规经营是企业发展的生命线。近年来我国在线酒店预订平台服务行业发展迅速，在便利人民群众生活、促进旅游消费等方面发挥了积极作用，与此同时，竞争风险也不容忽视。在线酒店预订平台企业作为行业关键主体，应当严守法律底线，坚持公平竞争，加强合规管理，推动行业规范健康发展。

　　会议要求，各平台企业要严格遵守《反垄断法》《反不正当竞争法》《电子商务法》《旅游法》等法律规定，以案为鉴，对照自查，自觉防范化解独家合作、“全网最低价”等“内卷”问题和竞争风险。要增强合规意识，筑牢合规经营和安全发展底线，健全合规长效机制，共同营造优质优价、良性竞争的市场秩序，切实维护消费者合法权益，促进平台生态内多方主体共赢发展。

　　前不久，市场监管总局依法对携程滥用市场支配地位实施独家合作、“全网最低价”垄断行为作出行政处罚。那么，此次为何又会同文化和旅游部针对在线酒店预订平台服务行业开展全行业行政指导呢？专家表示，此次行政指导向全行业释放监管信号，平台无论规模大小，均不得实施损害竞争的行为。

　　两部门此次会议属于“行政指导会”，什么是行政指导？对企业和监管一方会产生什么样的影响呢？

　　专家介绍，行政指导是行政机关在其法定职责范围内，通过引导、提示、建议、规劝等非强制性手段，依法促使行政相对人作出或不作出特定行为，从而实现行政管理目标的一种柔性治理方式。专家介绍，行政指导虽然不具备强制效力，但具有重要的预防与引导价值，能够为企业留出主动纠偏空间，将垄断风险消解在萌芽阶段。对企业来说，行政指导不同于问责追责，更多是监管层面的前置性风险提示。

　　新华社 央视新闻