新华社电 治理中小企业回款难问题事关中小企业健康发展、事关市场竞争环境优化、事关国民经济畅通循环。日前，国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》。如何推动落实？国新办14日举行国务院政策例行吹风会，5部门介绍相关情况。
“通知针对造成中小企业回款难的堵点难点问题，以健全行业账款支付规则为基础、以加强大型企业支付行为监管为重点、以规范管理非现金支付工具为支撑、以强化资金传导效能和融资支持为保障，综合施策、协同发力。”工业和信息化部副部长柯吉欣说。
通知明确账期起算节点、账款支付方式及流程、货物和服务检验验收（或工程竣工结算）标准及期限、最长付款期限等关键要素。柯吉欣认为，这四项要素指向明确、对症下药，通过规范“付款四项关键要素”并推动纳入合同示范文本，填补当前各行业结算支付管理的“空白点”，通过持续推进制度建设、健全长效机制，逐步实现从根本上治理中小企业回款难这一问题。此外，通知要求，推动龙头企业率先践行“60日付现承诺”。
“通知明确了各行业主管部门将明确合理账期和支付规则，为下一步反不正当竞争法执法提供了很好的参考。”市场监管总局信用监管司司长周卫军表示，市场监管总局将与相关部门建立信息共享、定期交流的工作机制，对故意拉长账期或者被中小企业投诉较多的大型企业，将会同有关部门综合运用约谈、调解等方式督促整改。同时，持续畅通投诉举报渠道，依法处置有关线索，查实后将依法依规处罚。
通知还提出，发挥央企国企及时支付表率作用。国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁佺说，接下来，将推动央企带头不违约拖欠，对发现的违约拖欠积极筹措资金，确保及时支付；带头少开票、多付现，要把对中小企业现金支付作为一条“硬杠杠”落实好，同时央企也将推动现金支付沿业务链条进行传导；带头打破不合理的行规和惯例，将督促指导央企带头遵守所在行业领域的规定等。
督促上市公司做好信息披露，能够有效形成市场约束。通知明确，细化完善上市公司信息披露规则。中国证监会上市公司监管司司长郭瑞明表示，下一步将按照通知要求“两手抓”。一方面，细化披露要求，引导上市公司压缩账期，及时支付中小企业款项。另一方面，加大走访上市公司力度，帮助上市的中小企业解决回款难题，缓解现金流压力。
通知明确，规范管理电子凭证业务，压减电子凭证最长付款期限至6个月；从严监管电子凭证服务平台。据悉，中国人民银行会同金融监管总局等部门，对账款凭证业务进行规范管理，相关工作取得了积极成效。截至7月末，全市场的账款凭证余额2.4万亿元，比规范前的3万多亿元下降20%；账款凭证平均期限已经较规范前缩短了92天。
“我们将按照通知要求，继续严格控制账款凭证期限，进一步强化对电子凭证服务平台的监管，推动核心企业及时支付现金，缓解中小企业的回款难问题，助力畅通宏观经济循环。”中国人民银行金融市场司司长曹媛媛说。