美国和伊朗在巴基斯坦首都伊斯兰堡的谈判12日结束,双方未达成任何协议。伊朗方面说,谈判处于“不信任和猜疑的气氛中”,双方在两三个重要问题上存在分歧。美国方面称,美方已非常明确地说明自身“红线”,但伊方不接受美方条件。
此次谈判11日在伊斯兰堡的塞雷纳酒店举行,先是巴方分别与美伊双方代表团谈判,然后是三方“面对面”谈判。这是自1979年以来美伊两国最高级别的“面对面”谈判。
据多家媒体和知情人士透露,美国与伊朗从下午谈到12日凌晨,其间双方以不同形式举行三轮谈判,在“面对面”环节谈了两小时,过程中双方“情绪起伏很大”。
伊朗政府12日在社交媒体上说,谈判暂告一段落,双方技术专家将交换文本。伊朗政府说:“尽管双方仍有分歧,但将继续谈判。”伊朗媒体先称谈判延长一天,后来又宣告谈判结束,“美国的过分要求阻碍了共同框架和协议的达成”。一名不愿公开姓名的巴基斯坦知情官员说,“面对面”谈判持续了两小时。另一名巴基斯坦知情人士称,在第一轮谈判中,双方“情绪忽高忽低,起伏很大”。
参加谈判的美国副总统万斯12日在巴基斯坦首都伊斯兰堡召开新闻发布会。据美联社统计,万斯只回答了3个提问,讲话时间加起来只有大约3分钟。
万斯说,经过21小时谈判后,双方没有达成共识,他将在未达成协议的情况下返回美国。他说,美方已向伊方明确说明自身“红线”,但对方“选择不接受美方条件”。他说,美方核心诉求是伊朗不寻求发展核武器。
据伊朗媒体报道,伊朗代表团12日也已离开巴基斯坦。伊朗外交部发言人巴加埃当天说,伊朗和美国在一些问题上达成了共识,但在两三个重要问题上存在分歧,最终未能达成协议。
美国《纽约时报》12日援引两名知情伊朗官员的话报道,美伊谈判存在三个主要症结:霍尔木兹海峡重新开放问题、浓缩铀问题和伊朗海外资产解冻问题。
报道称,美国曾要求伊朗立即重新开放霍尔木兹海峡,允许所有海上航运。这两名官员称,“伊朗拒绝放弃这一咽喉要道的控制权”。
伊朗官员说,伊朗要求美国赔偿空袭造成的损失,并要求解冻伊朗在伊拉克、卢森堡、巴林、日本、卡塔尔、土耳其和德国冻结的石油收入以用于重建。但是美国拒绝了这些要求。
报道称,还存在的问题是,美国总统特朗普要求伊朗“交出或出售其全部接近武器级浓缩铀的库存”。官员们表示,伊朗就此提出了反提案,但双方未能达成妥协。
谈判无果,伊朗局势发展有几种可能
在矛盾未解决、对立未缓解的背景下,美伊战火会否重燃,甚至升级?专家认为,伊斯兰堡谈判后,伊朗局势发展或有几种可能。
——维持停火和谈判窗口。伊斯兰堡谈判虽未取得突破,但并没有立即“崩盘”。多家国际媒体解读,率领美国代表团的副总统万斯在谈判后的表态暗示,美国方案依然可以成为未来谈判基础,美伊潜在谈判通道仍然敞开。
以色列军事专家罗恩·本-伊沙伊认为,美伊目前都面临不小的内外压力,难以轻易放弃通过第三方斡旋或直接接触等外交途径继续试探性磋商。
——双方陷入“边打边谈”。伊斯兰堡谈判再次暴露出美伊在众多关键议题上的巨大立场差距。专家指出,美伊难以在短期内谈出结果,但“速战速决”的可能性也不大,更有可能出现边打边谈的局面。分析认为,双方也有可能进入“有限升级+断续谈判”的状态,相互“要价”,不排除美方再次使用极限施压等手段。
分析人士指出,美伊之间或呈现一种“高紧张僵局”。对特朗普政府而言,当前冲突成本显著上升、美国国内压力不断增大,加之其对中东地区的增兵尚未到位,美国发动大规模军事行动的决策空间受到限制。
——伊朗战事大规模升级。有分析认为,这次谈判让美国铩羽而归,也意味着此前军事手段无法达到令特朗普政府满意的目的,不排除美国联手以色列大规模升级冲突的可能。目前,美国正大举向中东地区增兵。
不过,有分析人士指出,在可预见后果过于严重时,特朗普政府很有可能临阵调整政策。
——霍尔木兹海峡困局或持续。在美以军事行动引发的地区战火中,霍尔木兹海峡成为了“风暴眼”,对其的控制权也是伊朗对抗美国的最有力手段之一。伊朗局势充满变数。不少专家认为,显现韧性的伊朗正逐渐获得一定程度上的战略主动,特朗普政府则面临战场难获胜利、国内压力不断增大的窘境。 新华社