省委一号文件连续14年关注“三农”

　　3月3日，《中共江苏省委江苏省人民政府关于扎实推进乡村全面振兴加快农业农村现代化的实施意见》公开发布，这是党的十八大以来，我省连续14年以省委一号文件的形式指导推动全省“三农”工作。当天，省政府新闻办举行发布会，邀请省有关部门对文件主要内容进行解读。

　　“十四五”以来，全省粮食产量连续跨过750亿斤、760亿斤两个台阶，农村居民人均可支配收入超3.4万元。2026年江苏省委一号文件，既抓牢粮食产量这个头等大事，又聚焦农民群众最关心的“钱袋子”“好房子”等身边事，用一系列硬核举措勾勒出乡村全面振兴的民生图景。

　　稳产增收夯实基础：760亿斤背后的“江苏担当”

　　粮食安全是头等大事，直接关系千家万户的餐桌。文件明确提出，全年粮食总产稳定在760亿斤左右，蔬菜种植面积、淡水产品产量稳定在2100万亩、380万吨以上，确保可操作、可量化、能落地。

　　省农业农村厅副厅长朱新华表示，今年，江苏将把推进主要粮油作物大面积单产提升作为关键举措。促进良田良种良机良法集成增效，持续提高科技支撑力、装备匹配度、技术到位率，提升粮食综合生产能力。

　　在稳定产量的同时，农民增收是中心任务。2025年江苏农村居民人均可支配收入已超3.4万元，城乡收入比缩小至2.02:1。今年将壮大县域特色优势产业，培育宜兴红茶、溧水“五莓”、高邮大虾、东台西瓜、丰县牛蒡等全产业链特色产业，落实农民工稳岗就业支持政策，开展政府补贴性职业技能培训，让农民在“家门口”就业创业。

　　城乡融合温暖民心：从“住好房”到“孝在生前”

　　“十四五”以来，江苏累计让超过50万户农民群众住上了新房子，不是简单盖房，而是基础设施、公共服务同步配套。今年文件提出“务实推进现代宜居农房建设”，回应农民从“有房住”到“住好房”的新期盼。

　　省住房城乡建设厅一级巡视员陈浩东透露了多项务实举措：让设计更懂农民的心。今年将编制现代宜居农房建设技术指南，推出免费设计图集，科学设置食、寝、厨、卫功能，充分考虑适老化、适幼化设施，探索可再生能源技术应用。住建、自然资源、农业农村三部门将联合优化农房建设审批流程，简化报审材料，支持有条件的地区先试先行，让农民建房路径更畅通。

　　让“泥瓦匠”变成“工程师”。全省已累计培训乡村建设工匠超10000名，今年将继续实施能力提升工程，推动“万师下乡、万村和美”，鼓励农民优先选择培训合格的工匠或资质单位建房。

　　文件还就农村养老问题作出专门部署：完善县乡村三级养老服务网络，增设农村区域性养老服务中心护理型床位，为符合条件的独居困难老年人家庭安装“一键呼”服务终端，让农村老人老有所依。在基础设施方面，推动行政村新能源充（换）电设施全覆盖，加快提升农村供水供电供气保障水平。全省已建成3000多个宜居宜业和美乡村、1000多个特色田园乡村，完成40个和美乡村片区建设任务。

　　要素保障破解难题：让“活水”润田头

　　“乡村振兴，金融是活水。但过去确实存在‘活水流不到田头’的问题——银行有资金，农民有需求，中间缺的是桥梁、是信用、是让双方都放心的机制。”省委金融工委副书记聂振平这样表示。

　　针对种养殖户、家庭作坊“不了解信贷产品、依赖亲友周转”的现状，今年文件推出一系列实招：降低信贷门槛，让信用成为“新农资”。推出“信用+产业”授信模式，“苏农贷”以信用投放为主，全省农商行系统推广“富农易贷”，网格员上门建档，农户不用跑银行，授信额度直接批到手机里。目前已发放1304亿元，惠及农户超117万户，网格商户走访覆盖率达86%。

　　扩大抵押范围，让“水里地里”的资产变活钱。“苏农贷”明确支持农村土地承包经营权、林地使用权、温室大棚、养殖圈舍、水域滩涂养殖权、农业活体等作为抵质押物。

　　提升担保质效，融资成本全国最低。构建“政策性农担+财政补贴”双重减负机制，实现13个设区市全覆盖，2025年末在保余额达254.58亿元。通过财政补贴担保费近7900万元，农业主体实际承担担保费率仅0.33%，平均综合融资成本3.71%，处于全国最低水平。

　　改革创新激发活力：为“十五五”开局打牢基础

　　在体制机制创新方面，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，完善承包地经营权流转价格形成机制，继续推进乡村公共空间治理，因地制宜选择创办公司经营、参资入股合作经营、村村抱团联合经营等方式，壮大新型农村集体经济。

　　江苏省委副秘书长李荣锦在发布会上表示，文件起草过程中立足农民所需所盼，从粮食产能到农民增收，从农房建设到养老医疗，从金融服务到科技支撑，每一项政策都力求可操作、可量化、能落地，让农民群众有更多获得感、幸福感，为“十五五”开好局、起好步打牢坚实基础。

　　扬子晚报/紫牛新闻记者 季宇轩