?海安南莫镇南通苍峰新材料科技有限公司的员工正在特种薄膜无尘生产车间内生产功能性薄膜
陆建宇 摄
▲江苏图灵智能机器人有限公司车间内，研发人员在加快组装、调试各类机器人本体，满足合作企业技改需求 濮端建 摄
?海安市齐克庞德电子（江苏）有限公司员工正在赶制各类电子标签产品订单
陆建宇 摄
“十四五”时期是海安发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。这五年，海安始终与时代脉搏同频共振，在“强富美高”新征程上擘画出一幅厚重壮丽的发展画卷：综合实力全面跃升，产业能级系统蝶变，重大项目积厚成势，民生福祉持续增进，一座充满活力、生态优美、宜居宜业的现代化江海之城正加速崛起。站在“十五五”新起点，海安正以更加开放的姿态、更加务实的作风，奋力谱写高质量发展崭新篇章，为南通打造全省高质量发展重要增长极贡献更多力量。
产业能级攀高向新
“经济强”的硬核底气愈发坚实
“经济强，则城市兴。这是一座城市行稳致远最坚实的底气。”回顾“十四五”，海安交出了一份亮眼的“实力答卷”：地区生产总值是“十三五”末的1.28倍、年均增长5.6％。作为江苏长江以北首个工业应税销售突破2000亿元的县级城市，海安制造业增加值占GDP比重超45%，工业税收占比超50%，奠定了在苏中苏北板块的硬核经济位势。
这份“强”的底气，源自矢志不渝的“项目为王”。“十四五”期间，海安累计招引5亿元以上重大内资项目197个，其中10亿元以上项目35个；招引3000万美元以上重大外资项目52个，其中1亿美元以上项目8个。从江苏雄鼎科技轨道交通配件项目开工，到与上海交大共建智能装备研究院签约，一批标志性项目接连落地，为发展注入源源不断的动力。
高端纺织产业规模达620亿元，色织行业跻身全国前三；高端装备产业规模达490亿元，建成全国最大的县级电梯部件产业基地。新材料、新能源等新兴产业同步崛起，江苏东材新材料有限责任公司总经理程凡宝自豪地说：“我们从1条光学膜生产线拓展到9条，销售额跃升至20多亿元，在海安实现了跨越式发展。”“十四五”时期，海安的国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”数量位居南通前列。
展望“十五五”，海安将坚持工业立市、产业强市。海安市委书记谭真在市委全会上指出，要“聚焦产业发展、科技创新等关键领域系统发力”。未来，海安将持续做强“两高三新、五群十链”，推动五大产业集群规模达1500亿元，并瞄准低空经济、商业航天等未来产业新赛道，为“经济强”注入更强大的创新动能。
改革闯关开放破局
“动力源”的内生活力充分涌流
改革与开放，是驱动海安持续跃升的“双引擎”。“十四五”期间，海安以刀刃向内的勇气推进改革，以贯通内外的胸怀扩大开放，发展的活力潜力被极大激发。
营商环境就是生产力。“真没想到一天之内就能同时拿到环评批文和排污许可证！”上海勤松金属制品海安有限公司负责人感慨道。这得益于海安推行的环评和排污许可“两证审批合一”改革，较传统流程节省20个工作日。从“打捆审批”“五证齐发”缩短项目落地时间，到“高效办成一件事”累计精简环节322个，海安持续擦亮“万事好通·海心安”服务品牌，蝉联省金融生态优秀县。
开放格局持续拓宽。在海安铁路物流基地，一列满载光伏玻璃板的国际货运班列鸣笛启程，直奔老挝万象。“全程仅需7天，相比传统海运时效提升近一半。”南通市国际货运班列有限公司总经理钱广红介绍。五年来，海安成功获批全省首个商贸服务型国家物流枢纽，凤山港集装箱吞吐量大幅增长，中欧、中亚班列实现常态化开行，深度融入“一带一路”和长三角一体化。
创新是引领发展的第一动力。一场“火炬科技成果直通车”活动，折射出海安推动教育、科技、人才“三位一体”发展的决心。通过组建“科技镇长团”、推行“机关部门服务企业科技行”、与南京大学等共建12家产业研究院，海安打破了产学研壁垒。“科技成果‘先使用后付费’，让初创企业轻装上阵。”江苏畅州能源科技有限公司董事长李荣为与高校的合作模式点赞。2024年，海安5个项目荣获江苏省科学技术奖，获奖数量与等级创历史新高。
面向“十五五”，海安将继续向改革要动力、向开放要活力、向创新要潜力。海安市市长赵男男在政府工作报告中提出，要“深化重点领域改革”“提升开放协作水平”“优化创新创业生态”。海安将全力打造一流营商环境，积极融入长江口产业创新协同区，让科技创新这个“关键变量”真正成为高质量发展的“最大增量”。
城乡融合共建共享
“百姓富”的幸福成色更加饱满
发展的最终目的，是让全体人民共享成果。“十四五”期间，海安始终将80%以上的财政支出投向民生领域，用一项项暖心举措书写“百姓富”的幸福答卷。
328国道快速化改造通车，东西向通行时间显著缩短；超万盏智慧LED路灯照亮大街小巷，能耗下降超30%；累计投入约7200万元改造35个老旧小区，惠及8461户居民；亮化农路超420公里，改造农村公路危桥240余座。“下班回家再晚也不害怕了，看到明亮的路灯就很安心。”曲塘镇群贤村村民老薛道出了无数人的心声。
“一老一幼”服务暖心升级。中午时分，高新区田庄小学的教室里，孩子们在统一的折叠床上安然入睡。海安投入超千万元全面推广“舒心躺睡”工程，让超2万名学生告别“趴桌睡”。与此同时，社区食堂里饭菜飘香，“食堂+N”服务矩阵温暖着老年人的胃与心。天澜湾小区“邻澜小厨”的智能炒菜机烹饪着健康餐，桃李名筑小区的“共享餐厅”重构了邻里关系。海安已入选首批中国老龄健康促进工程先行先试区，“托幼一体化”实现区镇全覆盖。
从海陵中学南侧建成全市首个配套人行地下通道，到实验小学周边路桥改造缓解拥堵；从组建专业化项目服务专班推行“拿地即开工”，到将政务服务嵌入喜润城商场实现“购物办事两不误”……海安正以实打实的举措，推动优质资源下沉，让幸福在城乡之间无障碍流动。
“十五五”时期，海安将坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。市委全会提出要“在提升群众幸福指数上勇突破”。未来，海安将推进青年发展型城市建设，以青年视角优化城市空间；完善“一老一幼”服务体系，建成托育综合服务中心，让共同富裕的步伐更加稳健，让“百姓富”的成色更足、底色更亮。
绿水青山赋能添彩
“环境美”的生态底色愈加亮丽
傍晚时分，新通扬河生态廊道上，市民沿“江苏省最美跑步线路”散步闲谈。仰首是“海安蓝”，俯身见碧波荡。这份“天空之境”与“人间烟火”的交融，是海安生态治理最直观的写照。
“保护生态就是守护发展根基，改善环境就是提升民生福祉。”南通市海安生态环境局党组书记、局长马贤芳的话道出了海安的绿色发展理念。“十四五”期间，海安系统施治，PM2.5年均浓度稳定达标，市考以上断面水质优良比例保持高位，成功获评国家生态文明建设示范区。
在常安现代纺织科技园，全封闭式染色生产线高效运转，“干湿分离”成为标配，其清洁生产审核创新试点项目经验在全省推广。针对中小企业“治污难、成本高”问题，海安创新建设4个工业“绿岛”项目，让超1500家市场主体“拎包入住”、降本增效。
“绿色”与“无废”理念融入城市血脉。自启动“无废城市”建设以来，海安危废利用处置率达100%，一般工业固废综合利用率稳定在90%以上。中国天楹等企业的创新固废处理技术落地见效，城区生活垃圾分类设施覆盖率达100%，“无废商场”“无废加油站”等深入推广，绿色生活方式蔚然成风。
展望“十五五”，海安将继续牢固树立和践行“两山”理念。政府工作报告明确要“聚力改善生态环境，持续厚植美丽海安底色”。未来，海安将加快绿色低碳转型，大力发展循环经济，深化“无废城市”建设；努力将生态优势转化为发展胜势，精心绣好经济与生态的“双面绣”，让“环境美”成为海安永续发展的最亮丽底色。
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。从“十四五”的辉煌收官到“十五五”的壮阔启航，海安正以“向高而攀、向新而生、向远而行、向实而为”的奋斗姿态，在推进中国式现代化海安新实践的道路上奋楫争先，向着更加美好的未来笃定前行！ 苏丹/文