乌克兰总统泽连斯基 视觉中国供图
据乌克兰通讯社24日报道，乌克兰总统泽连斯基在记者简报会上公布了最新版俄乌“和平计划”草案的20点内容，力图为结束俄乌冲突提供政治框架。
按照泽连斯基的说法，“这份文件在很大程度上反映了乌克兰和美国的共同立场，部分反映了美方立场”。那么，从泽连斯基版“和平计划”看，乌克兰与美国谈成什么？还有什么分歧？俄罗斯可能作何反应？
◎疑问1 乌克兰与美国谈成了什么
从公开信息看，至少在以下几个方面，乌方与其主要支持方之间已形成较为明确的共识。
第一，必须实现可监督、可执行的全面停火。草案明确，停火不是单纯军事暂停，而应配以国际监督、核查和执行机制，避免重演过去协议“签而不行”的局面。
第二，以“和平计划”签署之日的前线为基础冻结接触线，但草案强调这不等同于承认领土归属，而是一种技术性、阶段性处理方式。
第三，必须引入第三方参与执行与监督。包括停火监督、非军事区管理、人道主义事务协调等，均不再依赖乌俄双边承诺，而是交由多边或国际机制参与。
第四，乌克兰不能被“去军事化”。草案明确乌克兰保留规模达80万人的军队，并要求获得具有约束力的类似北约第五条集体防御条款的保障。
第五，人道主义问题应作为优先议题推进。交换战俘、释放平民、开通人道主义通道等被视为较容易率先取得进展的领域。
◎疑问2
哪些议题还存在分歧
草案中仍有若干核心议题未形成共识，甚至被明确标注为“有不同方案”或“需进一步讨论”。
第一，领土最终归属问题。草案回避了对顿巴斯地区、扎波罗热、赫尔松等地最终政治地位的直接表述，仅提出“冻结现状和国际监督”的原则框架，表明这一问题将被推迟解决。
第二，顿巴斯地区的安排。包括是否设立非军事区、“自由经济区”，以及是否引入地方层面的特殊治理机制，目前仅停留在选项层面。
第三，加入北约问题。泽连斯基说，结束俄乌冲突的协议是美国、乌克兰、欧洲和俄罗斯之间的协议，而是否让乌克兰加入北约则是北约成员国需要做出的选择。乌方不会放弃加入北约。
第四，扎波罗热核电站的管理权问题。只说由俄乌美三方共同运营，但分歧明显，“需要具体讨论”。
分析人士认为，该草案更侧重为谈判“打开空间”，尽快实现全面停火，而非一次性解决所有分歧。
◎疑问3
俄罗斯会如何反应
泽连斯基表示，希望俄方能在25日晚之前就新计划作出答复。俄方目前尚未对此作出评论。俄总统新闻秘书佩斯科夫24日未对该计划草案的具体内容作出回应。他告诉媒体记者，美方已经很了解俄方的主要诉求。他还说，俄罗斯致力于“在不久的将来，通过当前仍在运转的既有渠道拟定我方后续立场，并继续推进相关接触”。
美国有线电视新闻网等多家媒体认为，就先前存在分歧的几个关键问题，泽连斯基在新计划草案中释放出“妥协的信号”“皮球踢到了俄罗斯这边”。
有关乌克兰危机谈判的主要分歧之一是领土问题。美国《纽约时报》认为，乌克兰上述立场虽然较先前有所妥协，但即使被美方全盘接受，也仍有可能遭到俄罗斯拒绝。俄方先前表示要全面控制顿巴斯的顿涅茨克地区。此外，新计划对扎波罗热核电站的安排，俄罗斯恐怕也难以接受。
据美国《华盛顿邮报》报道，俄罗斯媒体和分析人士并不看好这一新计划。俄军事博主亚历山大·科茨认为，该计划注定会“夭折”，因为俄罗斯不会接受乌克兰保留80万人规模军队、对顿涅茨克地区安排等内容。
俄《共青团真理报》文章认为，上述计划“虚假”，因为草案20点内容完全没有提到俄美元首今年8月在美国阿拉斯加州会晤时达成的共识。
综合俄媒报道，泽连斯基版“和平计划”在俄遭到质疑。俄罗斯国家杜马（议会下院）国际事务委员会第一副主席德米特里·诺维科夫在接受《俄罗斯报》采访时称，这一“和平计划”显然是一场操纵。在他看来，乌方再次表明，不愿就实现和平与妥协方案达成一致立场。
新华社