特朗普与普京 视觉中国供图
多家美国媒体10月21日援引白宫高级官员消息报道，美国总统特朗普和俄罗斯总统普京在匈牙利首都布达佩斯会晤的计划已“搁置”。特朗普认为俄乌双方尚未准备好认真谈判，现在会晤是“浪费时间”。这一决定是在美国国务卿鲁比奥和俄罗斯外长拉夫罗夫20日通话后做出的。
短短5天时间，从宣布到被搁置，白宫风向急转。会晤计划为何“急踩刹车”？特朗普能否独立调停？对俄乌冲突立场因何摇摆？
会晤计划为何“急踩刹车”
特朗普21日表示，不愿“举行一场毫无意义的会面……浪费时间”，但不排除可能有新变化，有关会晤的决定将在未来几天做出。分析人士认为，特朗普的表述已经隐含了会晤为何被搁置的答案。
从时间线上看，特朗普16日与普京通话并宣布近期会晤的消息，17日在白宫会见乌克兰总统泽连斯基，他呼吁俄乌双方“就地”停火，各自宣布“获胜”。19日，他否认要求泽连斯基向俄罗斯割让乌东部的顿巴斯地区，称他呼吁“在当前战线冻结战争”。20日，美国国务卿鲁比奥与俄罗斯外长拉夫罗夫通话，媒体普遍认为这次通话直接导致特朗普与普京的会晤被搁置。“与拉夫罗夫谈判在某种程度上是转移注意力，重要的讨论只能与普京本人进行。”一名欧洲外交官说。
据美媒披露，在白宫会谈中，特朗普施压泽连斯基，要求乌克兰在领土问题上妥协以快速实现停火，遭到拒绝后，两人不欢而散。而拉夫罗夫在与鲁比奥的通话中重申俄罗斯立场：拒绝任何“先停火”方案和冻结现有战线提议；以俄方控制整个顿巴斯地区换取“全面和平协议”。据报道，拉夫罗夫21日还说，俄方立场与8月俄美领导人阿拉斯加峰会时一致，“我相信美国官员已经得出结论，俄罗斯的立场随着时间的推移基本保持不变”。
几天之内，特朗普遭遇俄乌双重拒绝。显然，在俄乌坚持各自立场、没有成果保证的前提下，特朗普与普京若再次会晤，大概率会重蹈阿拉斯加峰会“空谈”覆辙。因此，特朗普认为，俄乌双方尚未准备好认真谈判，现在会晤是“浪费时间”。
俄拒绝“华盛顿的信号”
分析人士认为，特朗普希望主导，亦以主导者自居。但空洞的“政治秀”次数多了，特朗普希望扮演的“调停者”声誉势必再打折扣。要结束俄乌冲突，美国离不开欧洲的支持。美欧如果不能在乌克兰问题上保持团结，乌克兰冲突难以通过外交途径解决，这已成为美欧共识。
俄方同样并不急于推进会面，试图压低俄美元首快速举行峰会的调门。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，（两位领导人）会晤前“需要认真准备”，并表示“会晤从未确定过日期，不能推迟没有安排的事情”。21日，拉夫罗夫明确表示，俄罗斯反对立即停火，拒绝了近几天“华盛顿发出的信号”，即沿着当前战线冻结战争。
两名美国官员和一名知情人士披露，俄罗斯上周末向美国提交一份被称为“非正式文件”的私人公报，重申了俄罗斯一直坚持的俄乌和平协议条款，即俄罗斯全面控制乌东部顿巴斯地区的要求。
长期以来，俄罗斯呼吁消除冲突“根源”，称乌克兰与欧洲结盟、希望加入北约对其构成生存威胁，并质疑泽连斯基的合法性，敦促乌克兰举行新的选举。欧洲政策分析中心（CEPA）刊文分析称，在俄罗斯的“冲突根源论”外，俄罗斯还强烈希望其大国地位得到承认和尊重。
欧洲拟推“12点和平方案”
特朗普与普京的会晤虽被搁置，但美欧外交动作密集。北约一直在协调欧洲成员国从美国购买武器运往乌克兰。美媒预期特朗普22日将在白宫会见北约秘书长吕特；23日，欧盟将在布鲁塞尔举行峰会，可能讨论对俄实施更多经济制裁；支持乌克兰的国家组成的“自愿联盟”会议也即将在英国伦敦举行。
法国总统府21日发布一份多名欧洲领导人关于乌克兰问题的联合声明，称“强烈支持”特朗普在乌克兰问题上的立场，即俄罗斯与乌克兰立即停火，以当前战线作为谈判起点。声明同时强调“国际边界不得以武力改变”，呼吁加大对俄罗斯经济和国防工业的压力，继续支持乌克兰。
据报道，欧盟计划利用被冻结的俄罗斯资产支援乌克兰，欧洲还和乌克兰以特朗普提出的加沙“20点和平计划”为蓝本，拟定一项“12点和平方案”，包括建立由特朗普担任主席的和平委员会，停火后俄罗斯送回被带走的乌克兰儿童并交换战俘，乌克兰将获得安全保障、战后重建资金和快速加入欧盟的路径，俄乌将谈判被占领土治理等。
特朗普的立场摇摆不定
有分析认为特朗普重返白宫以来，对乌克兰冲突的立场摇摆不定。他先是声称乌克兰手里“没牌”，要求乌克兰在领土问题上“务实让步”。阿拉斯加峰会后，俄乌停火谈判陷入僵局，他转而表示对普京“十分失望”，9月他又认为在欧盟和北约支持下，乌克兰有望“赢回全部领土”，并表示考虑向乌提供“战斧”巡航导弹。但在本月16日与普京通话后，特朗普再次改口，呼吁双方“就地停火”，各自宣布“获胜”。
舆论普遍认为，特朗普的立场今后仍可能继续摇摆。分析人士指出，这种摇摆的背后体现了特朗普对待乌克兰冲突的两个心态：首先是他与俄、乌和欧洲的诉求不同，特朗普的核心目标不在于某一方的胜利或战后安排，而是快速停火，并将停火即时“变现”为个人的外交成就；其次，虽然声称要“以实力促和平”，但不愿实质性增加对乌军援，亦不愿承担俄乌冲突升级和美国进一步卷入的风险。
尽管泽连斯基多次表示，乌克兰只有具备纵深打击俄境内目标的远程能力，俄方才会认真对待谈判。但“战斧”巡航导弹需要美军提供发射平台、维修和人员培训，且俄方多次警告这将导致冲突升级。特朗普在是否向乌提供“战斧”巡航导弹问题上的摇摆，表明他更多是在把“战斧”作为外交筹码。
另一边，俄乌战事持续。乌克兰基辅市长克利奇科22日凌晨说，俄罗斯过去一夜对基辅发动导弹袭击并引发火灾。
综合新华社等报道