全国首部！江苏为12345热线立法

　　扬子晚报讯（记者 万承源）9月28日，省十四届人大常委会第十七次会议开幕，听取审议了《江苏省12345政务服务便民热线条例（草案）》。据介绍，作为全国首部规范12345热线的省级地方性法规，其采取“小切口”形式推进立法，推动高效解决群众和企业的合理诉求，并通过数字赋能向“主动治理”转变。

　　草案规范12345热线运行、优化接办流程、强化闭环管理，明确热线主管部门应当依照法律、法规、规章以及单位职责和权责清单、乡镇（街道）履职事项清单等，健全诉求事项派单目录并动态更新。对新兴行业、领域的监督管理职责不明确的，按照业务相近的原则确定承办单位。

　　向12345热线反映的问题无法解决怎么办？草案对承办单位的办理期限作出规定，并明确无正当理由拒不办理或者逾期办理，答复内容敷衍塞责，多个诉求人集中反映同一类诉求事项等为需要督促承办单位及时按照规定办理的情形。根据规定，经督促，承办单位未按照规定办理的，由热线主管部门督办。经督办，承办单位仍未按照规定办理的，由热线主管部门提请本级人民政府视情通报或者约谈。对涉及多个承办单位的高频、疑难诉求事项，热线工作机构可以建立线下协调会办机制，推动实现快速办理。

　　值得注意的是，12345热线将从“被动响应”转变为“主动治理”。草案规定，建立健全热线数据动态监测和分析研判制度，要求地方各级人民政府聚焦 12345热线诉求事项集中反映的问题开展主动治理；承办单位重点加强对高频诉求、共性诉求、区域性诉求、季节性周期性诉求、风险性苗头性诉求和新兴行业、领域诉求等各类诉求事项的分析研判，强化源头治理；推动与巡视巡察等工作贯通协调，为党委、政府科学决策提供数据支撑。

　　未来，12345热线的使用将更加便捷，功能将更加丰富。草案明确本省在12345热线之外不新设其他政务服务便民热线，同时建立健全涉企类政策咨询服务通道，明确专人一站式提供行政审批、产业扶持、税费减免等政策咨询解答服务。此外，还规定加强长三角等区域合作交流和协同联动，推进跨省域热线互接互转、诉求联动处置、信息共享互通等。