给“云投喂”筹款套上“监管笼头”

　　记者近日调查发现，购物平台出现的以救助流浪动物为名的“云投喂”网店真假难辨，商家在收钱后，有没有真的对流浪动物进行其承诺的喂养、照顾，消费者无从知晓。尽管每份商品价格较低，但动辄数万件的销量，累计之下也是一笔不菲的“爱心款”。而且，不少此类店铺存在短时间内改名、下架原商品链接甚至直接闭店的情况，这让一些消费者质疑这些店铺“是不是在骗钱”。（9月26日《法治日报》）

　　“云投喂”筹款乱象主要表现在三个方面：一是身份模糊，真假难辨。不少店铺以“某某救助组织”为名，配以催人泪下的图片和文字，但实际经营者多为个人，甚至盗用正规救助基地的图片进行包装，经不起简单核实。二是信息不透明，消费者下单后，资金流向成谜，商家对救助基地位置、具体运作、账目明细等关键信息或避而不答，或敷衍了事。三是短期行为，踪迹难寻。不少店铺生命周期极短，在积累一定销量后便迅速下架商品、改名甚至直接关店消失，很不正常。

　　消费者以购买店铺虚拟商品的方式“云投喂”，目的是救助流浪动物，如果商家根本未履行承诺，或者仅将极少部分资金用于救助，就构成了消费欺诈。此外，商家随意筹集善款还可能构成其他违法甚至犯罪行为。根据《慈善法》，公开募捐必须具备相应资格。不具备公开募捐资格的个人或未注册的组织开设“云投喂”网店，面向不特定公众募集资金用于特定公益目的，实质上是一种变相的公开募捐行为，涉嫌非法公开募捐。更严重的是，如果商家从一开始就以非法占有为目的，虚构救助事实骗取钱财，且数额达到一定标准，就可能涉嫌诈骗罪，需要承担刑事责任。

　　令人担心的是，当善意屡屡被利用，会导致社会爱心被消耗，公众对网络公益行为产生普遍的不信任感，进而挫伤人们参与公益的积极性，破坏社会诚信体系，让真正需要帮助的流浪动物和正规救助机构失去帮助和支持。

　　显然，有必要给“云投喂”筹款套上“法律笼头”和“监管笼头”。可考虑通过修订《慈善法》等相关法律法规或出台法律解释，明确“云投喂”筹款的慈善公开募捐属性以及主体资格、活动流程、信息公示义务等事项，明确对“云投喂”筹款的监管规则，给“云投喂”筹款设置较高的门槛和条件，要求发起方是依法成立的慈善组织或与有资质的慈善组织合作，并定期详细公示善款收入、物资采购凭证、救助活动记录等，确保每一笔爱心款来去清晰、有据可查。

　　电商平台作为“守门人”，须对申请以流浪动物“救助”为名开店并有筹款操作的商家进行实质性审查，要求商家提供募捐资质证明或详实的救助背景材料，履行必要的信息公示义务，并建立动态监测和投诉快速处理机制，对异常店铺及时预警、处置和报告。民政、市场监管、公安等部门应加强联动，形成监管合力，依法打击和曝光有关“云投喂”筹款的违法违规行为，释放治理的惩戒、震慑、警示效应。 李英锋