登录一个平台，就能实现“千企千面”的政策匹配；连线一次视频，10分钟便完成店招标牌和户外广告勘验；使用一个系统，即可“秒得”企业档案，省去排队打印的时间；确认一下账号，企业“秒收”超280万元的奖补资金……你可能不会想到，这些科技感十足的场景，就发生在江苏“最年轻设区市”之一的宿迁。
2024年，宿迁全市GDP增长6.9%，位列中国城市科技创新竞争力百强榜第61名和全国数字百强市第74名。截至今年4月16日，宿迁全市再增经营主体37338户，增速列全省第三。这些数字，既是政企双向奔赴的见证，也是数智赋能营商环境优化之成果。
近日，“赢在江苏——寻找2025优化营商环境新实践”全媒体采访团走进宿迁，探寻“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”等营商品牌的密码，以及打造“全省营商环境最优城市”的澎湃动能。
扬子晚报/紫牛新闻记者 石磊
一个入口
利好政策“千企千面”
2024年8月，江苏北斗星通汽车电子有限公司收到政府发放奖补资金的通知。让企业负责人张敬锋没想到的是，政府工作人员只是确认了一下银行账号，随后公司就收到了280.14万元的市级产业集聚奖补资金。
惠企政策快速落地的背后，是资金原有拨付模式的革新。据宿迁市财政局四级调研员赵卫东介绍，“只要企业满足条件，就可以实现政策免申即享、资金直达。”
在宿迁，提到“免申即享”，不少企业首先想到的就是“上宿企通看看”。去年9月上线的“宿企通”，是当地惠企服务的总入口，已覆盖企业13817家。“政灵通”板块整合国家、省、市、县四级政策文件共2915条，形成动态政策数据库。“企快享”板块有“免申即享”“政策计算器”“精准推送”等专栏，符合政策申报条件的企业无需申请，相关部门主动将其列入公示名单，并通过短信、系统消息等方式，通知企业完成奖补兑现。
宿迁市数据局局长、宿迁市政务服务管理办公室主任温士才表示，“宿企通”整合各部门企业数据资源，融合企业注册信息，构建了“企业画像”，再通过政策计算器一对一精准匹配各类惠企政策，实现政策推送的“过程无感”和“结果有感”，由“企业找政策”变成“政策找企业”，力争三年内基本实现全市企业全覆盖。
一套系统
年省上亿“跑腿钱”
科技赋能带来的获得感，是数据的“多跑路”，也是企业和群众的“少跑腿”和“少花钱”。
2020年5月，为解决线下窗口查档经常排队的问题，宿迁相关部门启动开发“宿e查”系统，对历史扫描电子档案数据进行加密转换与移植整合。宿迁市市场监督管理局副局长李志文表示，“系统上线后，截至今年4月，申请人查询企业电子档案29.5万户（次），下载3403万页。仅仅是2024年，就为企业和群众及各级登记机关节省成本近1.2亿元。”
值得一提的是，2024年底，“宿e查”还在全国率先实现了全市22万户企业（含农民专业合作社）、66万户个体工商户电子档案的互联网查询。在此基础上，宿迁推出“活跃贷”信用授信新模式，以小微企业活跃度分值匹配银行授信额度，解决了他们因无固定资产抵押、无担保和无股权质押而普遍存在的贷款难问题。
2024年12月，宿迁市方圆塑料包装有限公司成功获得东吴村镇银行的300万元低息“活跃贷”。“通过电子档案系统和活跃值分析模型，不仅节约时间成本，还解决了授信贷款申请的燃眉之急。”公司负责人方儒敏激动地说。
一场连线
10分钟搞定勘验
如今的宿迁，一场场无声的营商效率变革，正在各处上演——林草种子公司负责人王先生接通手机视频后，当地自然资源部门工作人员便做起线上勘验指导。随着手机镜头扫过，原本需要2小时的现场踏勘，在“云端”只用5分钟便宣告完成。
这场变革，源于对行政审批“最后一公里”的攻坚。作为审批链条中技术复杂、耗时最长的环节，传统现场勘验长期面临人员紧缺、成本高昂等痛点。2021年5月，沭阳县创新开发出省内首个“远程勘验”系统。2024年，宿迁市以沭阳“云踏勘”平台为基础，打造出覆盖全市的“云勘验”平台。升级后的“云勘验”平台，累计办件超3300件，节约成本超千万元。
数据显示，“云勘验”把以往数小时的办理时间压缩至10分钟，交通成本基本归零。更深远的影响在于制度性变革——借助高清影像、数据留痕等技术，“云勘验”全程可追溯，事中事后监管效率提升50%。“今年我们还将探索‘DeepSeek+云勘验’，形成人工+AI的双线审批，进一步提升效率。”宿迁市政务服务中心业务处处长秦硕说。
一组模型
保护招标公平公正
不只是“云勘验”，人工智能大模型已经被“内置”为宿迁优化营商环境的核心能力之一。
2024年10月，宿迁搭建“AI+招标”大模型。2024年11月，大模型测试招标采购项目369个，疑点准确率从最开始的20.93%提高到68.27%，基本达到了普通代理机构的业务水平。今年3月智能体正式上线，再次测试项目368个，检查点准确率提升到了73.64%。据介绍，目前人工智能已辅助审核招标文件302个，纠偏限制竞争条款43处。“利用AI进行检查，可以发现人工难以发现的遗漏或不合理条款。”宿迁市公共资源交易中心市场管理科科长陈刚表示。
权威对话
营商环境提升年 宿迁目标“全省最优”
今年春节后的“宿迁第一会”，就是全市改革创新暨营商环境建设大会。据悉，为聚焦打造“六全六有”营商环境，会上专门印发了“营商环境提升年”《若干措施》和《工作方案》。围绕“全省营商环境最优城市”的目标，宿迁的“政策工具箱”里还有哪些原创性、突破性、引领性的举措？记者采访了宿迁市发展和改革委员会党组书记、主任张莉萍。
记者：在政务服务方面，宿迁有哪些具有地方特色的革新举措？
张莉萍：首先，宿迁通过深化数政融合改革，建成全省首家引入国产大模型DeepSeek的政务云平台，并制定大件运输、涉路施工、科技成果转化等“高效办成一件事”第一批28个重点事项清单，以及电子商务、激光产业链、白酒产业链等4个特色“一类事”。截至目前，我市已推动66个“一件事”工作开展，进一步提升企业群众申报的便捷度。
在提速工程建设项目审批方面，宿迁推行重大项目“交地即发证、拿地即开工、建成即验收、竣工即交付”快速审批模式，今年以来已为36家企业提供交地即发证服务。我们还深化推进电子营业执照跨区域、跨层级、跨行业应用，下一步将发布全市公共数据共享清单，实现“凡是政府部门核发的材料，企业群众不再提交”。
记者：在优化资源配置，降低企业生产经营成本方面，宿迁今年将在哪些领域展开突破？
张莉萍：宿迁着力加强数据、绿电、算力等“新基建”支撑和新要素供给，一方面为落户的重大项目提供绿电保障，另一方面通过建立全市首家人工智能计算中心，持续完善数据基础设施，着力构建具有区域影响力的数据产业集群。
宿迁将无还本续贷政策扩大至所有中小微企业和个体工商户，今年以来全市无还本续贷56.67亿元，同比增长23%，并在“宿心办”建设金融专区，常态化对接全市金融机构，今年已撮合融资94.05亿元。
记者：今年以来，从中央到各省市都在强调规范涉企执法，宿迁将如何以法治化营商环境护航企业健康发展？
张莉萍：宿迁启动了优化涉企行政检查“小快灵”地方立法，实行行政检查“一网统管”，公布行政检查事项清单，投入运行“宿懿查”系统，对企业检查实行“凭单、亮证、扫码入企”。目前，宿迁已在生态环境、消防、农业农村、文广旅、应急管理等领域开展了数百余次线上监测，有效减少现场执法检查频次，此外，宿迁还积极落实企业“安静期”制度，每月20日前，非必要不入企检查。