全国政协委员周岚 人民网供图
3月4日下午，全国政协十四届三次会议第一场“委员通道”开启。全国政协委员、九三学社江苏省委会主委、中国城市规划学会副会长周岚走上通道，接受记者采访。作为多年致力于城市更新行动的委员，她讲述了通过有温度的城市更新，百姓生活更美好的故事。
扬州这个街区更新后 老房变创客空间
“我们知道您一直致力于城市更新行动。我们也报道过像扬州仁丰里这样的城市更新项目，看到那里更新之后业态丰富、环境优美，这是如何做到的？您认为我们在推进城市更新行动的进程当中，最关键的是要做到什么？”中央广播电视总台央广记者向周岚委员提问。
“感谢您关注全国、关注江苏的城市更新行动。您说到的仁丰里更新是政府、百姓、市场三方携手共建的结果。”面对记者提问，周岚的讲述自信而从容。她介绍，政府一期工程实施的是水电气管网改造、消防能力提升和口袋公园建设。同时，也积极鼓励沿线的居民和商户参与进来，带动了46户居民和62家商户的自我更新，撬动了8200多万元民间资本。修缮后的老建筑，还吸引了不少年轻人开设创客空间和非遗文化工作室，也为老城增加了500多个就业岗位。
6.6万余个城市更新项目 全国1亿多人直接受益
“全国各地像这样的城市有机更新案例还有很多。”周岚举例说，南京的小西湖、苏州的十全街、上海的田子坊、北京的亮马河、广州的永庆坊等城市更新项目，都在改善老百姓生活环境的同时，拉动了城市有效投资；在保护城市历史文脉的同时，提升了城市的时代竞争力。
在周岚看来，不同于新区建设，城市更新行动是对城市现有区域的改善和优化，例如老旧小区改造、老旧管网升级、一老一小建设、社区设施配套以及老旧厂区转型、历史街区保护等。她介绍，截至目前全国已实施了超过6.6万个城市更新项目，改造了25万个老旧小区，1亿多人直接受益。
引入“耐心资本” 运营商与百姓共同成长
周岚分享了自己多年城市更新实践的切身体会。“需要三方面形成合力，把好四个环节。”她说，“三方合力”是在制定城市更新规划的时候，政府要发动老百姓和市场主体积极参与，让大家来提意见讲需求、出主意，找准老百姓的急、难、愁、盼和社会的真实需求，也找准地区的可持续发展定位。
“四个环节”是指规划、设计、建设、运营的全过程。其中，规划要讲究系统性，多方共谋，谋定而后动。设计要突出创新，通过设计师的艺术塑造让空间更有魅力，也更有地方文化特色，为建筑赋能增值。建设则是要精心组织施工和实训，把对百姓的影响降到最低。运营要引入“耐心资本”，推动市场主体由以往追求“快周转”的开发商转变为注重挖掘居民长期需求的更新运营商，让运营的市场主体和所在社区的百姓长期共生，共同成长。
周岚表示，最关键的是一颗初心——以人民为中心，通过每一个有温度的城市更新实践，让居民的房子更安全，百姓的生活更便利，城市的人居环境更美好。
扬子晚报/紫牛新闻记者 张可