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优质的养老服务不仅是老年人幸福生活的保障，也是城市文明和谐、社会持续进步的重要体现，更是构建全龄友好社会，实现城市可持续发展的重要一环。近年来，苏州市人大代表、苏州市姑苏区教体文旅委督导室专职督学冯磊围绕“医养结合”持续献策，积极推动养老服务事业的发展。2024年9月，她提出的《关于加快苏州医养结合的进度的建议》被评为“情系苏州——市民最满意的人大代表建议”之一。
近日，扬子晚报“向人民汇报”苏州两会特别报道组跟随冯磊来到苏州天易西园护理院实地调研，共同探讨养老服务的未来发展方向，用心用情守护“幸福晚年”。
扬子晚报/紫牛新闻记者 周晓青 扬子晚报苏州小记者工作室主持人 徐泽彤
积极献策，探索“医养结合”发展新路径
随着老龄化社会的到来，冯磊关注到，苏州养老服务产业正在不断发展，但仍面临着诸多挑战。一方面，老年人口基数大，增长速度快，养老服务需求激增；另一方面，现有的养老服务在医疗、康复、护理等方面存在短板，难以满足老年人的多元化需求。
“目前，老年人正面临着养老与医疗的双重挑战，不得不在养老院与医院之间频繁奔波。居家养老服务在项目和质量上也受到了诸多限制……”通过前期调研，冯磊向记者介绍了苏州养老服务目前面临的痛点。
考虑到家中有不具备看护条件的出院病人，2023年，冯磊在《关于加快苏州医养结合的进度的建议》中提出，建议设立一个医养中心，依托医院的医疗资源和医护团队，在中心内设立门诊部，医院提供设备和药品等，派出医护人员，让老人看病拿药“足不出院”，有急症可走“绿色通道”直接住院，病情痊愈后，再回到养老机构。建议医院和养老机构携手，低门槛纳入医保定点，对出院病人进行无缝对接护理病床。
加快培养护理人才，提升养老服务品质
人才的培养和引进是提升养老服务品质的关键。“只有拥有一支专业的护理队伍，才能为老人提供更加贴心、周到的服务。”冯磊注意到，当前，护理人员队伍存在明显的年龄断层，年轻人才较难引进，而中年护理人员则面临流动性大的问题。这一现象在三甲医院和民营护理院中尤为突出。
冬日的午后，在苏州天易西园护理院，不少老人由护工推着轮椅来到花园晒太阳，围墙隔壁飞来的鸽子时不时停留在老人身边，构成了一道暖意融融的风景线。相关负责人坦言，目前入住老人大约在360人左右，由于老人都是失能或者半失能的情况，生活照护需要有护工24小时在线，因此对护理人员需求量很大，现在院内护工数量在200人左右。
据统计，目前苏州全市范围内护理养老人员数量仅为12310人，尽管持证上岗率达到了87.3%，人才缺口依然显著。基于这一现状，2024年两会期间，冯磊提出了《关于增加养老专业技术人才培养项目的建议》，建议对护理人员进行分层次梯队培训，或者根据实际需求，开设定点的护理培训班，培养更多专业的养老护理人才。
再次聚焦“老年体检”，赋予老年人更多自主权
2024年5月28日，冯磊的建议收到了来自苏州市民政部门的积极回复。回复中表示，近年来，苏州从发展养老护理职业教育体系、强化养老护理职业技能培训、完善养老护理职业技能培训保障体系等三个方面入手，为全面加强养老护理队伍的建设与发展提供有力支撑。
下一步，苏州将继续创新落实，大力发展养老相关学历教育，鼓励有条件的高等院校、职业院校增设养老服务与管理相关专业。推动发展养老相关非学历教育，借助企业、社会组织等社会力量兴办养老专业培训机构。此外，苏州市卫生健康委员会推出了一个针对护理院的三年行动计划，对护理院进行分类监管和动态监督，确保服务质量。
2025年苏州市两会上，冯磊将再次聚焦养老服务，针对大众关心的“老年体检”提出新建议。“现有的惠民体检项目和不少老年人的实际需求之间存在一定差异，”冯磊建议，将体检资金作为专项资金直接纳入老年人的医保账户，方便老人根据自己的健康状况和实际需求，灵活选择最适合的“体检菜单”。“通过‘个性化体检’的方式，提高体检资金的使用效率，进一步提高老人晚年生活质量，真正将政府的惠民政策送到老百姓‘心坎上’！”冯磊说。