南京市委书记周红波发表讲话 崔晓 冯芃 摄
南京市人大代表、江苏久吾高科技股份有限公司董事长党建兵
南京市人大代表、燕子矶新城开发建设指挥部规划总监陈智敏
南京市人大代表、南京医疗健康产业协会会长陈向东
南京市人大代表、六合区雄州街道党工委书记邵正平
南京市人大代表、六合区冶山街道东王社区书记耿晓凤
南京市人大代表，南京众鑫丽种植专业合作社党支部书记、理事长邵名文
“只要信心不滑坡，办法总比困难多！”
在1月11日上午政协南京市第十五届委员会第三次会议的开幕会上，江苏省委常委、南京市委书记周红波发表了题为《增强信心 迎难而上 奋发有为 为决胜“十四五”汇聚更多智慧和力量》的讲话。
谈经济发展、转型创新，谈企业经营，谈城市治理，20分钟的讲话简明扼要，突出问题导向。周红波直言不讳南京面临的压力和挑战，也充分阐释南京具备的优势和机遇，发出了重实干、重实效、重实绩，聚精会神拼经济、一心一意促发展的“动员令”。
扬子晚报/紫牛新闻记者 张可
预计GDP增长约4.5% 仍处爬坡过坎关键期
2024年，南京预计全年地区生产总值增长4.5%左右，经济运行实现总体平稳、稳中有进。但周红波毫不讳言南京经济发展仍处于爬坡过坎、动能转换的关键期，争先进位的压力不断增大。“今年经济社会发展仍会遇到不少困难和挑战，特别是面临‘标兵渐远、追兵渐近’的激烈竞争态势。”
面对压力和挑战，南京强信心的底气何来？
周红波说，过去一年，全市新入选2个国家先进制造业集群。一批重大科技成果、百亿级重大产业项目、标志性总部项目“开花”“落地”。南京在全国省会城市中首个获批国土空间总体规划，南京港、南京北站枢纽等重要交通基础设施取得实质性突破。
中央经济工作会议强调要提升长三角等经济优势区域的创新能力和辐射带动力。随着新一轮国土空间总规获批、重大交通基础设施突破，南京在国家战略中的地位进一步彰显。
“今年，国家一揽子增量政策效应持续放大，叠加南京的科教人才、改革试点、开放平台、金融服务等优势，为我们推动经济回升向好提供了更足底气和更强支撑。”周红波说，“要形成‘只要信心不滑坡，办法总比困难多’的共识和行动，不断营造聚精会神拼经济、一心一意促发展的浓厚氛围。”
要与科技工作者、企业家 想在一起站在一起 有信心，就要迎难而上，奋发有为。
面对产业转型之“艰”、创新突破之“难”，南京全面部署了打好经济强基提振、产业科技创新、改革集成突破“三大关键仗”，以及开放能级提升、城乡融合发展、民生和社会治理“三大攻坚仗”。
周红波说，针对产业投资回落、新增产业项目不多的局面，要围绕推动产业高原隆起高峰，聚焦万亿级产业打造、链主式企业培育、未来产业新赛道布局等重点，为产业发展添动力增后劲。
科教人才是南京比较突出的优势。今年的南京“新年第一会”提出，进一步推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合、形成闭环，促进科技创新与产业创新深度融合，将南京的科教资源优势有效转化为新质生产力。要与广大科技工作者、企业家想在一起、站在一起，帮助整合各类创新资源和要素，做强主体、建好平台、打通堵点，目标建设全球影响力的产业科技创新中心主承载区。
“优化营商环境是对企业的最好服务。”目前，南京全市180多万家市场主体是稳定发展、促进就业的“主力军”。周红波指出，少数企业生产经营遇到困难，增产不增收、不增利等问题不同程度存在。要倾听企业真实声音，帮助解决企业具体诉求，要深入开展履职调研、民主监督，从体制机制层面助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
建设更有温度的 民生幸福城市
作为特大型城市，南京城市治理能力如何始终匹配人民群众对美好城市生活的向往？周红波指出，要不断丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，以民主的方式推动解决民生问题，用协商的办法服务化解治理难题。
周红波强调，要围绕城市建设、生态环保、基层治理、安全生产等重点问题，推动破解政策落实中的“中梗阻”、工作推进中的“老大难’，合力建设更有温度的民生幸福城市。
周红波还特别寄语全市各级政协组织和广大政协委员，要聚焦打好“关键仗”“攻坚仗”，进一步提高协商议政的针对性、实效性，持续固根基、扬优势、补短板，增强南京高质量发展新动能新优势；要用好“政协委员促进民营经济发展”联系机制，倾听企业真实声音，帮助解决企业具体诉求；要把解决就业创业、教育医疗、“一老一小”等急难愁盼问题作为义不容辞的责任。
“一山又一山，山山相连；一程又一程，程程跋涉。”周红波表示，新的一年，南京将把重实干、重实效、重实绩的导向树得更明，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，切实以干部敢为示范带动基层敢闯、企业敢干、群众敢首创，进一步点燃全社会各方面的发展热情和奋斗激情，共同凝聚起干事创业、勇挑大梁的强大合力。
人大代表报到，带来哪些 “金点子”
南京市十七届人大三次会议1月12日开幕，今年代表们带来了哪些建议？跟着扬子晚报/紫牛新闻记者先睹为快。
扬子晚报/紫牛新闻记者 金雨希 季宇轩 石小磊 薛玲
加大支持国家级制造业创新平台
2023年9月，经过工信部的批准，由江苏久吾高科技股份有限公司和南京工业大学双牵头，采取“公司+联盟”的方式组建国家高性能膜材料创新中心，这是江苏省获批的第三个、南京市第一个国家制造业创新中心。
江苏久吾高科技股份有限公司董事长党建兵认为，作为国家级制造业创新平台，高层次的创新人才是首要支撑，目前人才方面的支持政策力度还不太够。在成果转化方面，如果属于首发、首创，那么政府相关部门也应当给与更多的支持，从而促使高端研发成果能够更好地产业化，真正打通科研成果到产业落地的“最后一公里”。
减轻负担，打造生育友好社会
来自医疗健康行业的人大代表陈向东经常走进社区，他带来的建议事关生育率。
“如今生育养育成本不断攀升，从孕期保健到孩子的教育、医疗等，沉重的经济负担，使得一些家庭在生育问题上犹豫不决。”他建议，从加大财政补贴、优化教育资源、完善医疗保障等多维度出发，制定切实可行的政策措施，减轻家庭生育养育负担，营造生育友好型社会环境，为南京人口长期可持续发展注入新的活力。
陈向东表示，2025年将持续关注医疗卫生资源的优化配置，推动优质医疗资源下沉，让老百姓在家门口就能享受到高水平的医疗服务；全力关注“一老一小”服务品质的提升，为每一位老人都能安享晚年，每一个孩子都能健康成长继续贡献代表力量。
加强儿童医疗保险政策服务
社区书记耿晓凤是二娃妈妈，她此次带来了关于加强儿童医疗保险政策，以及加强“一老一小”服务的建议。
耿晓凤的第二个宝宝才三个多月，在给宝宝打疫苗之前都需要测黄疸，每次的检测费用为19.5元。由于孩子有母乳性黄疸，为了打上疫苗，先后检测了5次，且不可以报销。“希望在二孩三孩的政策倾斜力度上能够进一步加强，让年轻夫妇想生的都敢生。”
耿晓凤所在的东王社区地处苏皖交界，不少年轻人外出务工，老人和孩子于是都成了留守者。“老人照顾孩子生活没什么问题，但教育方面往往心有余而力不足。”为此，耿晓凤希望社区年轻人，以及在校大学生，能够与留守儿童结对，提供学习方面的帮助。
打造博物馆，擦亮“陶行知”名片
来自燕子矶新城开发建设指挥部的陈智敏代表建议，在燕子矶幼稚园原址上打造博物馆，擦亮“陶行知”教育名片。
她说，1927年11月，在陶行知先生的倡议和领导下创办了中国第一所乡村幼儿园——燕子矶幼稚园，不仅开创了中国乡村幼儿教育的先河，更在中国幼儿教育史上具有里程碑意义。
前几年，燕子矶新城开发时在燕子矶公园入口处的区级文物单位“关帝庙”内，发现了幼稚园的壁画，经初步考证，该地即是中国第一所乡村幼儿园——燕子矶中心幼儿园的发源地。 陈智敏说，2025年，《中华人民共和国学前教育法》将正式颁布，意味着中国学前教育将迎来新的法律保障与发展机遇。而2027年，也将是陶行知创办中国首个乡村幼儿园100周年的重要纪念时刻。“建议市教育局与文化和旅游局高度关注并支持原燕子矶中心幼儿园旧址的保护与开发，推动其转型为‘陶行知中国幼儿教育博物馆’。”
城市更新，理应注重“郊区样本”
作为全国第一批城市更新试点城市，城市更新已在南京全市范围内展开。南京市人大代表、南京市六合区雄州街道党工委书记邵正平表示，城市更新最难的在郊区，尤其是郊区的老城区。
以2023年3月纳入南京市第三批城市更新名单的“六合区文庙城市更新项目”为例，因被列入南京市28片历史风貌区之一，失去了多次棚户区改造的机会。存在房龄较长、缺乏管养，消防等基础设施不健全等诸多问题。邵正平提出四点建议：一是工作机制转变，统筹城市更新。二是政策创新，适应发展。三是多元资金筹措，减轻财政负担。四是技术标准松绑，突破空间困境。
聚焦学校食堂，筑牢食安防线
“我是做农业的，所以对从田间到地头的食品安全还是比较关心的。”邵名文围绕学校食堂的食品安全监管，提出了一系列建议。
邵名文表示，学校食堂由于食品采购繁杂、制作量大、就餐人员众多，其食品安全监管至关重要。他建议：首先，构建学校食材采购信息回溯体系，完善台账并定期公示信息；其次，完善食堂硬件设施，合理配备冷藏和消毒设备，规范食材储藏与卫生管理，强化检查抽查；再者，建立健全食品安全管理机制，聘用专职管理人员，制定应急预案并严格执行，定期开展人员培训考核；最后，强化执法监管力度，多部门联合专项检查，督促学校落实责任，严惩违法主体，提高违法成本。
两会专题
如何降低野猪伤人损物风险？代表委员支招
从频繁上街到频频闯祸，特大城市南京近年来遭遇了“野猪围城”。正在召开的南京市两会上，如何通过制度和机制的完善，把野猪伤人损物的风险降到最小，成为多位代表委员关注的焦点。
>>>市民这样说
野猪成南京市民“闹心事”
可能谁也没有预料到，“野猪”会在南京成为一个高频热词。
“这是我第一次在校园里看到野猪。”1个月前，南京大学新闻传播学院大四学生余蒙蒙在校园里见到野猪，立即把相关照片发到班级群里 ，并提醒同学们注意安全，“很多老师和同学晚上仍然在做科研，人猪相遇如果发生在夜里，危险系数肯定会增加。”
城市里遭遇野猪，令人心惊；农田里遭野猪踩踏，更是时有发生。家住南京市溧水区无想山附近的居民告诉记者，前段时间野猪侵袭农地的事情时有发生。“花生地、玉米地，甚至是稻田都被野猪侵袭过。”
根据南京园林部门公布的野猪种群最新数据，南京的野猪密度，从2021年的每平方公里3.24头增加到2023年的4.43头，已经远超过《国家林业和草原局关于进一步做好野猪危害防控工作通知》要求的 “在南方丘陵地带种群密度按每平方公里2头调控”这一指标。
>>>代表委员来支招
与时俱进建补偿救助机制
南京市人大代表、农工党南京市委会专职副主委奚建彬表示，当前野猪危害防控工作存在诸多问题。相关法规不健全，在野猪种群调控、猎捕方法等方面缺乏专业法规指导，导致“盲目防控”“被动防控”并存。此外，林业、公安等多部门职责分工不明晰，协同配合不足。
对此，奚建彬建议，一要建立健全全链条法规保障体系，细化致害防控措施，由林业和公安部门建立猎捕及枪支弹药使用安全保障制度，修订补偿办法，明确地方政府投入保障责任。二是建立闭环式防控保障体系，市级层面成立多部门和板块参与的防控联动工作体系，建立监测预警机制，推动板块落实属地责任，加强督促指导，严肃问责管理缺位等行为。最后，要构建多元化救助补偿机制，建立政府、市场、社会共同参与的补偿救助体系，由林业部门牵头、地方财政全额负担购买野生动物致害保险，加强与商业保险机构协调，降低理赔门槛，优化程序，提高效率。
建立制度屏障让市民放心
南京市政协委员严震表示，《中华人民共和国野生动物保护法》赋予了市民在野生动物危及人身安全的紧急情况下，采取措施造成野生动物损害而无需担责的法定权利。
严震介绍，自2022年起至2024年10月底，南京累计通过笼捕、围捕等方式调控野猪356头。浦口区等野猪较多的区域，也都采取了相应的危害防控措施。需要注意的是，野猪虽被调出“三有”名录，但并不意味着可以随意捕杀，仍需严格遵守禁猎区域、禁猎期、禁用猎捕工具和猎捕方法以及国家枪支管理等法律法规。对于野猪猎获物，只能用于科研等非食用性利用方式，防止滥食及非法交易。
严震建议，下一步应不断强化南京市野猪危害防控工作的制度化、常态化机制建设。依据《中华人民共和国野生动物保护法》的相关规定，形成相应的南京市规范性文件，在保护、防控、维护社会公共安全方面建立制度屏障，让市民放心、安心、舒心，助力南京市生态环境文明再上新台阶。
>>>场外声音
“现在的捕猎方式太激烈”
2023年，专业捕猎人单庆理曾在浦口区用笼捕的方式捕到了18头野猪。“现在捕猎野猪的方式太激烈，猎狗进入深山，这样把很多原本在山里不出来的野猪都惊扰出来了。”
单庆理认为，在食物匮乏的季节，山林不能为庞大的野猪种群数量提供充足的食物，一部分野猪因为缺乏食物，不得已走出山里闯入人类活动的区域。笼捕、围栏捕相对温和，在不打扰原本生活在山林深处野猪与其它野生动物的同时，解决野猪致害问题。
此外，还可以在山林与人类活动区交界地带，循着野猪下山路径和活动痕迹设投喂点，给缺食的野猪提供食物。如此一来，野猪不再冒险深入人类生活区，还在两区之间形成无形隔离带。习惯投喂后，野猪放松警惕，抓捕也变得容易。
扬子晚报/紫牛新闻记者 金雨希 季宇轩
数说·两会
这一年来,政协705件提案立案全部办复
扬子晚报讯（记者 张可）1月11日上午，南京市政协十五届三次会议第一次全体会议举行。一年来，南京市政协及其常委会开展重点调研23项、重要视察34次，提出建议案8份、调研报告39份；组织委员参加各类履职活动1965人次，形成各类建言成果290份，提出涉及全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设方面的意见建议1821条。
据悉，南京市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提出提案884件，其中有705件提案被审查立案。通过106家承办单位的认真办理，均已按期办复。25件暂不具备解决条件的提案已列入部门工作参考。