城镇化更注重提高生活品质和幸福感

　　中央经济工作会议确定了9大重点任务，其中包括“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴”。12月16日，省政府召开新闻发布会，解读省政府印发的《江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》，将“人”的城镇化贯穿整个方案，整体行动思路不仅仅在于人口和产业的集聚过程，更注重提高人的生活品质和幸福感。

　　以人为本，农业转移人口共享发展成果

　　江苏把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务。“2023年江苏常住人口城镇化率75.04%，高于全国平均水平9个百分点，是全国常住人口与户籍人口城镇化率差距最小的省份之一。”省发展改革委副主任林康介绍 ，江苏城镇化发展总体上迈入质量提升的新阶段。

　　“聚焦老百姓关心的就业、教育、住房、社保等‘心头事’，实施农业转移人口市民化质量提升行动。”林康表示，以农业转移人口及其随迁家属为重点，江苏方案在“降低落户门槛”和“促进共享”上寻找新突破——

　　南京、苏州进一步优化放宽积分落户政策，稳步实现以经常居住地登记户口制度，支持其他城市因地制宜出台更具吸引力的举家进城落户政策。

　　强化“家门口”就业服务站、零工市场服务功能，推动技工院校、职业院校和民办培训机构合理设置培训项目，鼓励与制造业龙头企业联合开展“订单式”培养，技工院校每年招生农业转移人口不少于4万人，建成100家省级规范化零工市场。

　　“江苏将落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，对随迁子女和当地户籍学生实行统一管理，保障符合条件的随迁子女在流入地参加中考和高考。”省教育厅副厅长杨树兵表示，下一步，将以产业需求为导向，合理布局应用型本科高校和高职院校；支持中职学校、高职院校和本科高校联合开展相关专业的现代职教体系项目。

　　品质为要，更新城市功能赋能幸福升级

　　加快新型城镇化建设，江苏将在解决突出民生难题上下力气、在创造高品质生活上花功夫，打造宜居、韧性、智慧城市。“下一步，江苏将积极构建可持续的房地产发展新模式，加快完善住房供应体系，持续优化房票安置、住房‘以旧换新’等政策，指导地方科学编制实施‘十五五’住房发展规划和年度计划，建立‘人房地钱’要素联动机制。”省住房城乡建设厅副厅长金文介绍，聚焦群众美好生活的“高品质”需求，聚焦面向未来、人民满意的新型城市，江苏提出群众可感可及的任务举措——

　　推进城市更加安全宜居，将有序推进城镇供排水老旧管网更新改造，提高城市地下综合管廊管线入廊率，全域推进海绵城市建设。

　　推进城市更加绿色低碳，实施居民小区垃圾分类提质增效行动，将推动公共领域车辆全面电动化，鼓励各地建设零碳园区、零碳社区。

　　推进城市更加智慧人文，推动物联感知系统省市县全覆盖，将建成5个万兆先锋城市、50个万兆园区，规划建设和改造文化设施、公共体育场、体育公园、健身步道。

　　协同推进，潜力县域经济焕发更强活力

　　江苏方案的另一项重点是聚焦“潜力县域”这一特定地区的城镇化水平，将更多资源倾斜到“县域”，让县域拥有更强活力。方案明确“一县一策”，引导苏中、苏北等城镇化潜力县集中发展1个优势主导产业和1个潜力突破产业集群。“我们将支持更多苏中、苏北县域企业纳入‘筑峰强链’企业库，引导苏中、苏北城镇化潜力县构建‘制造业领航企业—专精特新企业—创新型中小企业’的优质企业梯队。”省工业和信息化厅二级巡视员曹阳表示，在制定相关产业政策时，将对苏中、苏北潜力县域发展特色产业予以倾斜支持，引导他们走差异化发展道路；同时对符合条件的苏中、苏北潜力县域重大工业项目和重大技改项目等，给予更大力度的要素保障。

　　“接下来将聚焦‘1650’产业体系，实施先进制造业促就业行动、专精特新企业就业创业扬帆计划，创造更多高质量就业岗位。”省人力资源和社会保障厅二级巡视员张斌峰介绍，下一步，将组织开展省际劳务协作和省内南北挂钩交流，引导农村劳动力资源有序流动。积极推进“家门口”就业服务站向镇村延伸，依托“就在江苏”智慧就业服务平台和“苏心聘”小程序，力争每年发布各类就业岗位600万个以上，推广直播带岗、线上零工市场等新技术应用，促进供需高效匹配、人岗快速对接。

　　新华报业全媒体记者 王梦然