灌云：以重点领域改革加快发展新质生产力

　　连云港港灌河港区燕尾作业区码头 朱卫东 摄

　　“当前，灌云正站在转型升级的重大关口和关键节点，面对外部压力与内部调整的双重挑战，必须把发展新质生产力作为推动高质量发展的战略引擎，必须以进一步全面深化改革来健全和完善推动高质量发展的运行机制。”今年以来，连云港灌云县以改革来进一步集聚资源要素、优化产业结构、推动转型发展，加快构建具有灌云特色的现代化产业体系，在新的征程上切实扛起责任担当，努力为中国式现代化江苏新实践作出贡献。

　　聚焦经济总量不大、工业基础薄弱的突出问题，灌云以改革添动力，着力解决集聚资源要素的卡点堵点问题。“我们坚持把改革的立足点和着力点首先放在做大总量、做强工业上，全力破解制约资源要素集聚的卡点堵点，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”

　　一方面，灌云不断优化构建主导产业框架体系，咬定打造连云港万亿石化产业集群重要板块的定位追求，以全方位融入徐圩国家级石化产业基地为方向，聚焦“一核五极”主导产业集群体系，着力构建和完善一体化的战略规划、产业布局、功能配套，重点打造一个千亿级高端石化产业集群、五个超百亿级的先进装备制造、新能源新材料、健康食品、轻工纺织和现代海洋经济等产业集群，推动主导产业强链补链延链，加快向大而聚、大而新、大而强跃升。

　　同时，灌云还在不断健全完善项目招引机制模式，聚焦构建高水平的招商引资新机制新模式，把扩大招商引资的主抓手放在优化营商环境、提升服务效能、强化产业链配套上，进一步提高招商引资专业化水平，完善招商引资评价机制，从比拼优惠政策搞“政策洼地”，转变为比营商环境创“开放高地”，推动招商质效不断提升，让更多的好项目和投资“引得来、落得下、留得住、长得好”。

　　不仅如此，探索创新绿色崛起制度保障也是灌云紧盯发展薄弱环节的有力举措。近年来，绿色产业崛起推动着灌云的全面崛起，重点依托嘉澳生物航煤列入国家第一批《绿色低碳先进技术示范项目清单》减污降碳协同示范项目，规划建设灌云临港“零碳产业示范园”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　“改革添动力，更能拓潜力，以此解决灌云优化产业结构的难点弱点问题。”当下，灌云正以临港产业区、经济开发区和镇级工业集中区为载体，坚持特色定位、错位竞争、链群发展，统筹整体产业布局，进一步明晰各类园区功能定位，构建产业特色鲜明、资源配置集约、投入产出高效的制造业高质量发展功能区。

　　其中，临港产业区作为龙头引领，以承接大体量、高产出、高科技含量的绿色低碳战略产业项目为定位，主攻打造以嘉澳生物航煤、盛邦芳纶为链主的石化产业集群，突出扩张新能源新材料、装备制造、木材加工、海洋经济和现代港口物流等集群产业。经济开发区作为支撑带动，将进一步深化“一区多园”改革，以承接“专、精、特、新”产业项目为定位，核心片区、空港片区、北部片区“三区”融合贯通、协作互补、整体联动，重点集聚扩张先进装备制造、健康食品、光电信息、高端纺织等支柱产业。镇级工业区则是配套保障，灌云以承接配套、服务和保障临港产业区与经济开发区产业链延伸拓展项目为定位，不断推动镇级工业区错位特色化扩张升级，以此优化和创新生产要素配置，强化资源集约高效利用。

　　“与动力、潜力相呼应的，是以改革激发活力，解决推动转型发展的焦点重点问题。”灌云坚持把精准统筹地构建生产要素配置链作为高质量发展动力之源，抓住关键环节，着力健全完善科技创新、人才引育、政务服务体制机制，让各类优质要素向发展新质生产力高效顺畅流动。

　　当下的灌云，正全方位加大研发技改投入力度，大力度推进智能化改造、数字化转型、网络化联接，加快构建产、学、研、用有效对接贯通体系。围绕主导产业编制产业链图谱，围绕产业图谱编制创新链图谱，明晰主导产业科技创新路径，探索“投资+孵化”“学科+产业”等产学研创新模式，推动科技创新资源要素向主导产业集聚，构建与发展新质生产力一致的产业创新链。同时针对高层次人才紧缺难题，灌云以实施“云山领军人才”和“灌河本土人才”引育专项行动计划为载体，开辟高层次人才“快车道”，对接市场化引才机构，深挖人才资源，推进高端人才引进、青年人才集聚、专业人才培育，加快打造与发展新质生产力相一致的企业家、科技人才和产业工人等三支队伍，以更高素质劳动者推动新质生产力发展。

　　通讯员 宋风

　　扬子晚报/紫牛新闻记者 张凌飞