规范“外摆经济” 要“烟火气”更要“文明范”

　　随着气温回暖，不少城市里的商业外摆再次回归，给消费者带来了更多新颖有趣、形式多样的消费场景和消费选择，“点燃”了春日里的城市烟火气。（4月16日《工人日报》）

　　近年来，北京、深圳、杭州、昆明等多地均出台了相关政策，鼓励、引导和规范商业外摆，烟火气加速回归。然而，必须正视的是，长期以来，对“外摆经济”的管理，一直是城市管理行政执法的“老大难”问题：“外摆经济”因大都无固定经营场所，又无须向管理部门交任何费用，进入门槛低，经营成本低，这无形中影响了公平的市场秩序。同时造成了交通隐患、噪音扰民，又破坏了市容环境。

　　一些城市给“外摆经济”划定区域，或临时指定区域，给“外摆经济”管理工作带来了转机。《个体工商户条例》规定“无固定经营场所的摊贩申请登记为个体工商户的，登记事项不包括经营场所。”可见，商业外摆在有关部门划定的区域经营，工商将予以行政许可，为其办理营业执照。当商业外摆成为个体户后，将会有更多的人参与，进一步活跃“外摆经济”。给不影响市容和交通的商业外摆办照，也有利于进一步规范其行为，更有利于执法部门治理占道经营、噪音扰民、污染环境等问题。

　　可见，规范“外摆经济”，有“烟火气”更要有“文明范”。管理“外摆经济”，涉及工商、城管、税务、环卫、城市规划等多个部门，要想形成管理合力，需要相关措施跟进才行。首先，城管部门要转变观念，从生存、就业和社会安定稳定的高度，把“外摆经济”作为城市整体的一个组成部分，给予规范、支持和引导。同时，税务等部门对“外摆经济”经营活动，可采取减收或免收相关税费的政策；工商部门可以利用企业信用监管系统进行管理，如果商业外摆守法经营，可以扩大其经营范围。相反，对一些出现违法违纪行为的商业外摆，在一定时间内，可对其经营范围进行约束。

　　张西流