江苏产业技术研究院外景
刘庆
在不确定的世界里，科技创新恰如一道看不见的风景，既浩瀚无边，荆棘丛生，又曲径通幽，希冀无限。
中国正在步入由创新力决定高质量发展的新时代。意大利作家卡尔维诺说：“看不见的风景决定着可视的风景”。在江苏产业技术研究院历经十年改革探索的创新平台上，一批批科学家们携带着前瞻性和引领性的新技术，不断走向市场化产业化的最前沿，书写出一个个创新创业传奇。
在他们身后，极具潜力的“中国动力”勃发生长，生生不息。
“知遇”休斯敦
2023年11月12日，第14届国际氮化物盛会在苏州举行。位于第40号的展台上，苏州汉骅公司携带的多款功率、光电外延的前沿产品集中亮相，吸引了业内众多的关注目光。
苏州汉骅半导体公司是国内领先的集先进研发与大规模生产、测试、技术服务为一体的先进半导体供应商，也是具备国际领先水平的先进半导体闭环研发与生产基地。
这是江苏产业技术研究院首次采用“拨投结合”方式引进的一家高科技企业。
从最初人才的发现和团队组建，到落地苏州工业园区，再到建成年产可达30万片高端氮化镓外延与完整的8英寸芯片闭环先进制造基地，成长为目前国内已建成最大的独立GaN外延制造商，前后仅仅只用7年多的时间。
“当初，如果没有刘庆院长的‘知遇’，没有江苏产业技术研究院‘拨投结合’的制度创新，就不会有今天的汉骅。”汉骅公司CEO董事长顾星回顾公司快速成长的历程尤为感慨。
在拥抱创新的时代里，许多机缘会悄然而至，惟有着眼未来的人，才会拥有未来。刘庆和顾星的团队创业正是如此。
2016年9月16日，江苏产业技术研究院院长刘庆到休斯敦参加有关方面组织邀约的海外人才座谈会，意在为江苏引进一流创新人才。
会后，年轻的科学家顾星主动对刘庆说：“刘院长，我来送你去机场。”“好，谢谢你。”看到热情的顾星，刘庆点头答应。
他知道，座谈会上人多时间紧，专业上的事需要深入交流。
从领事馆出发，他们一路直奔机场。
顾星一边驾车，一边对刘庆说：“国际一流的专家已作出前瞻性判断，在半导体材料领域里，氮化镓将会成为未来十年，甚至更长时间内无可替代的制高点。我与几位读博时期的同学通过十余年的研究，积累了第三代半导体氮化镓技术，将会成为未来通讯功率和显示领域发展中的核心技术，我们有信心在将来创造出一个伟大的公司。”顾星脸上洋溢着对未来的无限憧憬。
“你们就这么有自信？”刘庆从顾星身上感知到了昂扬的创业激情，对于年轻的科学家来说，这是十分可贵的重要素质。
“我们信心满满，坚信无论是产品定义还是规模化产业布局，现在都是最好的切入点。但是早期的研发和设备投入都很大。”顾星坦诚相告。
“你们找过投资公司吗？”刘庆知道，在美国高校风险资本的嗅觉是很敏锐的。
“我们找过不同的风投，有的愿意出资一个亿，但是要求控股占比必须达到60%以上，被我们拒绝了。”顾星如实说。
此前，顾星也曾先后与国内多个地方政府和投资公司洽谈，但是一听说要出资这么多资金，最终也都不了了之。
顾星1978年出生于江苏海安，浙大材料系96级学生，2001年赴美国弗吉尼亚留学，2007年获得电子工程学博士学位。他研究的重点是第三大半导体在功率领域中的应用。
刘庆从顾星的介绍中敏锐地感受到这一新材料和新技术的战略价值。从战略层面看，这个领域未来也一定会是我国通讯功率领域实现国产自主的必经之路。
“这笔投资确实不小，你们自己愿意出资吗？” 看着自信满满的顾星，刘庆直接问道。
“大约需要出多少？”
“出资1000万。我想这些钱你们几位应该拿得出吧？如果你们愿意的话，回国后我们可以详谈，其他的资金由我们研究院来想办法解决。” 刘庆笑着说。
刘庆是精明和“狡黠”的，这也是他常常用来检验创新团队和领军人才的一条准则。听了刘庆开出的条件，顾星有些诧异。他在心里算了一笔账，按照这样的条件，他们几位愿意创业的同学既要带着已掌握的知识和技术回国，还要带上这些年来在国外打拼的全部积蓄。
不过刘庆敏锐的前瞻意识与决策魄力，还是深深地吸引了顾星。顾星感知到这是一次“知遇”，更是一次难得的机遇。
刘庆回国后，随即邀约相关领域的权威专家对顾星提出的半导体新材料研究方向进行咨询评估，他们得出的结论是一致的。话是说出去了，但是真的要将项目引进落地，钱还是最大的难题，刘庆的内心不免有些发愁。
2016年12月底，顾星邀约了两位同学一起回国，与江苏产业技术研究院进行深度洽谈。在顾星团队提出的项目产业化方案中，他们坚定地把未来的方向定位在三大板块：一是氮化镓外延；二是光电板块MicroLED外延；三是芯片及μLED 微显示芯片等。
作为引领性的重点项目，最终通过了严格评审程序。经过测算，项目早期必需购置一系列先进设备，确需投资一个亿。顾星提出团队必须持大股，以此保障技术研发的主导权。
刀刃上的“拨投结合”
人才团队来了，极具发展前景的项目来了，一系列难题也随之而来。刘庆把这一合作任务交给了院里的项目小组跟进服务。
小组负责人谭逸斌说：“我们面临的最大挑战是‘合作方案’的选择，要把这么一大笔政府财政资金，投入到由团队持股的高科技公司中，此前是没有先例的。”
项目在经过院务会讨论时，一些同志提出了不同意见：这是自2014年产业技术研究院创建以来最大的一笔投资，谁能保证这项高风险系数的投入万无一失，如果失败了又由谁来担责？再说，在财政扶持的制度上也有重重的障碍和禁忌。
分歧、疑虑、顾忌、畏怯，有时会使人产生顿挫之感，但也能激发人们更加周详的思考。凡是那些战略性新兴技术产业化的早期阶段，常常会因为市场化产业化的前景不清晰，不确定性的风险都很大。
瞻前顾后从来不是刘庆的性格，他对大家说：“我们不能因为怕担风险而忘了初心，真正拥有战略性引领性新兴技术的创业公司，最缺的都是早期的启动资金，现在我们要做的就是‘雪中送炭’，在投资市场‘失灵’的时候要敢于把政府财政的钱用在‘刀刃上’，这才是有为的‘政府之手’在市场中应该发挥的作用。”
世界在变，市场在变，创新的平台投资模式也应为之改变。
刘庆相信，每一条新路，总是由先行者们蹚出来的。要推动产业技术研究院的改革创新，就必须直面传统财政政策中那把高悬的“达摩克利斯之剑”，不能止步于现有制度的“屏障”之前。
进行全球性视野的对比，也常常能拓展人们的认知层次。美国是通过其多元化的天使投资来解决这个突出痛点的，由此形成了培育强大创新能力和助力新兴产业成长的重要基础。为解决这个痛点，我国多年来也在大力推动创业投资的发展，在推进市场化创投（PVC）蓬勃发展的同时，由各级政府财政资金逐步形成了政府类创业投资（GVC）也在不断增加。科技部有关数据显示，2021年GVC规模在各类创业投资总规模中占比近50%，其中省市级GVC占比超40%。由于市场环境有待完善等多种原因，许多政府类创投往往愿意投向新兴技术的中后期，加上财政资金的监管考核机制带来的容错率低，解决技术早期市场化融资痛点的作用并没能得到充分发挥。
争议中大家逐步形成了共识：应该在创新投资模式和股权结构设计上下功夫。
为了让顾星的团队项目顺利落地，江苏产研院的服务小组先后深入多家创投公司学习取经，在集思广益取长补短的基础上，融合创造出一套 “拨投结合”的新模式，即通过科技项目立项给予资金支持，让团队专心开展研发攻关，在项目进展到市场认可的技术里程碑阶段进行市场融资时，则将前期的项目资金按市场价格转化为投资，再参照市场化方式进行管理和退出。而对于那些科技探索性强、创新风险性高的项目，团队若已经履行勤勉义务，但仍不能达到预期目标的，则在考核结题后予以宽容。
如果说，顾星是幸运的，他的团队项目因此而获得了最急需的资金支持；那么江苏产业技术研究院的决策者们则是智慧的，他们在“倒逼”的困境中，为江苏开辟出了一条扶持新技术产业化的新路径。
有了新的模式支撑，江苏产业技术研究院把顾星团队的项目引荐给了苏州工业园区。其时，苏州工业园区恰好在布局半导体产业全产业链发展战略，涉及“第三代半导体”新技术的创业团队完全契合其前瞻性布局目标，又加上省产业技术研究院政府投资信誉的“背书”，于是三方一拍即合。
在经过多方协调的基础上，最后确定的投入比例为：苏州工业园区出资7500万元、江苏产业技术研究院出资3000万元。由团队投入900万元，加上江苏产业技术研究院和苏州工业园区各自出注册资本50万元，以1000万元注册成立项目公司，由创业团队持90%的大股。
“拨投结合”新模式的核心，就是以“成就技术团队实现产业化”为根本，体现出财政资金对那些风险系数偏高的新技术创业团队的“热心肠”。
骏马跑出“加速度”
2017年11月，顾星的创业团队在苏州工业园区最好的地段“落户”，他们将公司定名为汉骅半导体有限公司。
“在汉语中的‘骅’，是指雄壮的骏马，取名‘汉骅’是寓意公司能像一匹骏马，勇往直前。而汉字的第一个字母‘H’，在英文里则代表无线电通讯和自豪的意思。”顾星解释说。这个寄托着几位年轻科学家们在世界通讯领域创业梦想的新公司，此后确如一匹骏马在苏州创新的热土上扬蹄奔腾起来。
■文/金伟忻 沈和
（下转B2版）