为基层减负，岂容形式主义“花式增负”

　　一些村委会的办事大厅和各个办公室墙上，挂满了大大小小、各种颜色、各种名目的牌子。有的村干部说，光制作牌子，村里就花了上千块钱。在北方某省部分乡村走访时，有村干部向新华每日电讯记者反映，当地仍存在一些形式主义和增加村级负担的情况，记者就此展开了调查。（4月8日新华每日电讯）

　　从媒体报道来看，尽管近些年国家持续深化拓展基层减负工作，提高农村基层治理水平，整治形式主义和官僚主义成效明显，但有些领域的形式主义依然花样较多。

　　以简单的挂牌为例，每块牌子对应一项职能，很多牌子的背后都会有一套完整的规章制度。这些工作的责任都由村干部承担，可本来村干部人数就少，导致很多工作只是流于形式，变成了“有牌无服务、上墙不上心”。

　　再比如，上级部门要求每个村在村口设置“交通劝导员”岗位，本意是保障农忙时节的乡村道路交通安全，但交通劝导员没有任何执法权。此外，镇里给各村聘请法律顾问，每年需缴纳4000元钱，但顾问是谁，谁也不知道。这些问题，不仅让基层疲于应付，更加重了基层负担。

　　很大程度而言，基层形式主义病根不在“下”而在“上”。诚如有的基层干部表示，一些看似对基层的规范、指导和帮助，实际上是官僚主义、形式主义作祟。就拿交通劝导员来说，这个根本管不了人的岗位，反而有可能成为引发矛盾的导火索，最后变成了村里每年花钱应付上级检查的摆设。

　　要想让基层干部踏踏实实干事，就不能让他们被繁重的形式主义任务所牵绊。于“上”而言，须坚决防止“拍脑袋决策”。有的工作“上面动动嘴，下面跑断腿”，甚至是个别领导干部关起门来的“一时兴起”。这样的工作状态，只能会让基层干部疲于应付，甚至滋生“应付主义”和“应付心态”。

　　建立为基层减负长效机制，是治本之策。一方面，立足实际优化完善决策部署落实机制，坚决整治执行简单化、“一刀切”、层层加码等问题；另一方面，也应优化考核考评机制，考核应突出查民情、看实绩、比实效，将群众评价、业内评价、上级部门评价等多种手段结合起来，才能把基层干部从“材料台账”和“迎检报告”的疲惫中解放出来。

　　终归而言，力戒形式主义须久久为功。而这也正需要上下同心合力，把功夫下在日常，把工作干好、服务做优。尤其是，各部门应进一步梳理没有法律法规或政策依据、没有经费保障、没有实际效用、群众不认可的机制牌子和证明事项，以此为突破口为基层纾压减负。同时，也应畅通监督举报机制，让形式主义彻底实现“见光死”。

　　杨玉龙