镇江世业镇洪家小院
文明夜集上，徐州贾汪区马庄村民们载歌载舞
“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列。”今年7月，习近平总书记在江苏考察调研期间，强调“江苏要在推进社会治理现代化上实现新提升”。
基层治理“千道题”，如何让老百姓感到幸福是最大的难题，也是我们最大的追求。这也正是江苏牢记嘱托，“破题”社会治理的核心抓手。
扬子晚报/紫牛新闻记者 张磊
1 “三张网”兜住钮家巷的“福气”
两位老人的突然而至，让记者采访苏州姑苏区平江街道钮家巷社区党委书记张英缨的时间，比约定推迟了整整一个小时。
“社区的居民代表，为老旧小区改造的事情过来提建议。”张英缨的解释让记者明白了三件事：钮家巷居民自治的意愿很强、社区和居民沟通通道非常畅通，以及刚刚的交流很顺利——两位老人带着笑容满意而归了。
“面对开放式街区社区存在的问题，我们用‘家’字串起群众的心，以构建治理共同体为目标，通过民事、民议、民决、民办，规范社区民主协商程序，形成了以项目化运作为载体、居民自治管理为目标的社区互动治理新模式，实现从‘为民作主’到‘让民作主’的转型，全面提升了社区党建的创新发展力。”张英缨说。
今年7月，在江苏考察的习近平总书记来到平江街道，他对周围的群众由衷感叹：“住在这里很有福气。”而当日，张英缨也在人群中，除了激动，还感受到了“福气”背后所蕴含的期许和勉励。
钮家巷社区位于姑苏区古城东北隅，辖区面积0.37平方公里，是典型的开放式街区社区中的景区社区。辖区临靠平江路，有建于清代的潘世恩故居、董氏义庄等一批历史古迹。从“一块匾”（古建老宅保护修缮工程）、“一只桶”（古城居民甩掉了马桶），到“一根线”（古城架空线整治工程）、“一口井”（古井老井保护），再到老旧小区改造，以及今年随区里整体规划同步启动的“平江九巷”城市更新项目……张英缨滔滔不绝地向记者介绍着钮家巷人“福气生活”的经年演变，神采飞扬。
曾经，钮家巷著名的“三张网”工作法——用“亲情网”融合民心，以“组织网”凝聚力量，靠“服务网”解决难题——不仅作为社区治理的典型模式在苏州全市推广，案例还列入了中国科学院专家团、同济大学等多所高等院校调研课题，其中居民大院微自治项目成果还曾被选中参加威尼斯国际建筑双年展。
如今，张英缨和钮家巷社区党委又为“三张网”工作法赋予全新内涵——“三张网”织起共生情党建工作法。“将过往‘三张网’的优秀做法传承延伸，锚定‘共生’关键词，与群众共亲人情、共组织情、共文化情。共生而衍情、情系而生共，基层党委通过对话、沟通、联系，牵起千家万户、民生实情，实现社区治理的有机更新。”
值得一提的是，今年已到退休年龄的张英缨被继续留任了，她将主导社区治理共同体的进一步扩容——通过多方参与、协商议事、信息共享、资源整合等方式，实现社区和谐发展和居民共同福祉的创新社区治理模式“共生大院”。
2 全民健康描绘“如画世业”的幸福底色
见到镇江世业镇居民洪家勇时，他刚从镇上办完事回来。这位再过几个月就满84岁的老人身形匀称挺拔，精神更是实足充沛。
2014年底，习近平总书记在江苏考察，他来到世业镇走进洪家勇的农家小院，看过院子看厨房，还坐下来和老人闲话家常。也正是在洪家勇的家中，总书记脱口而出了那句令世业人无比自豪的话：这里的风景比画还美。
这些年，洪家勇家里换了大冰箱，做饭改用燃气灶。总书记看过的柴火灶、小冰箱，尽管不用了但还一直留着。粉刷一新的客厅外搭起阳光房，院子里砌上了水泥路，院外小菜园里的蔬菜四季常青。再远处，清澈的河、连绵的田、淡淡的山——比画还美的风景还是一如当年。
说起发生在家乡和自己生活中的变化，洪家勇满脸幸福的笑容。“家乡环境越来越美，交通越来越便利，看病也方便得很。这心情啊，真是越过越舒坦。”
推窗见绿、出门见景、四季见花——世业镇在生态环境保护和再建方面屡有妙笔，在亲水平台、河道节点、护坡绿化等方面精心构思。田园如画、生活如诗，正成为这个江中小岛的真实写照。
“没有全民健康，就没有全面小康”——多年来，习近平总书记考察时所说的这句话一直高悬在世业镇卫生院的门厅内。这指引着世业镇不断推动医疗卫生工作重心下移，医疗卫生资源下沉，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。
“总书记的到来是对我们极大的鼓舞，总书记的嘱托我们始终牢记在心。”世业镇卫生院院长胡小忠接受采访时告诉记者，几年来世业镇大力推进卫生院建设，建成4600多平方米的四层门诊楼，不但配置了彩超、全自动生化仪等医疗设备，还引入6个联合门诊组建家庭医生服务团队，为全镇2000多名慢病患者建立健康档案，基本实现了世业人“小病不出岛、大病有依靠”。
“定期去镇上免费体检，院里的医生都很专业很热情，条件也很好。”洪家勇告诉记者，从村里到镇上看病其实很方便，实在不想跑这一趟的话，“我们每个村里都有健康小屋，周末免费测血压、血糖，一般的小病，不用出村也能看。”
国家卫生镇、中国老年宜居名镇、省级健康镇……将这些荣誉一一收入囊中的世业镇，正用全民健康描绘着“如画世业”的幸福底色。
3 两个文明互补，用“里子”争“面子”
12月1日，徐州贾汪区潘安湖街道马庄村，伴随着农民乐团演奏的《义勇军进行曲》，鲜艳的五星红旗冉冉升起……
从1988年开始，马庄村每个月的第一天都会举行升旗仪式，已持续了整整35年。升旗仪式和民兵、“金马之声”广播、农民乐团、春节大联欢、敬老尊贤一起并称为马庄的“6个30年”工作。
2017年12月12日下午，习近平总书记来到马庄村考察时指出：“农村精神文明建设很重要，物质变精神、精神变物质是辩证法的观点，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。”
当时还在街道办公室工作的毛飞就站在总书记身边的人群当中，内心澎湃。
多年来，马庄村坚持走“党建引领+乡风润村+产业富民”之路，持续深化农村精神文明建设，推动各项事业协调发展，先后荣获“全国文明村”、“中国十佳小康村”、“ 中国民俗文化村”、“全国民主法治示范村”、“江苏省最具魅力休闲乡村”等荣誉称号，走出了一条可推广、可复制、可借鉴的乡村治理和振兴之路——在江苏，这就是社会治理的“马庄经验”。
“‘6个30年’工作是马庄基层党建及精神文明建设的有力支撑。”毛飞告诉记者，以升旗为例，升旗日当天村里还会同步开展群众唱、村民说、专家讲、乐团演、百姓问等形式的教育活动。“通过这种形式，不仅可以开展爱国主义教育，还可增强村庄的凝聚力。”
作为苏北第一支铜管乐团，马庄农民乐团30多年一直保持创作的热情，用群众喜闻乐见的形式，把党的声音送到乡村社区、田间地头。“管乐声响，以文化人。现在的马庄和乐团已经融为一体了，村里从月初升国旗，周末广场舞会，过年办‘村晚’，到平常各家各户的喜事，都会请乐团到场。”毛飞说。
说到马庄，当然绕不开马庄的香包。这个当年被习近平总书记点赞的传统手艺，如今在马庄已经实现产业化。“今年香包销售收入已经突破了1000万。”毛飞告诉记者，村里占地2000平方米的马庄香包文化大院建成后，集香包制作展览销售等功能于一体，与行业领先的运营转化公司合作，组建马庄香包运营团队，开通抖音电商平台，直接创造就业岗位近400个，越来越多的人通过“小香包”得到“大实惠”。
“马庄的乡村善治，本质是物质文明、精神文明两手抓，相辅相成互相成就。”在毛飞关于2024年的工作展望中，他将这两者称之为马庄的“面子和里子”。“香包产业会继续做大做强，很多合作伙伴都已达成了意向，预计目标是年销售额翻番。赚来的钱再反哺村里的生态环境建设和各项文化事业，用‘里子’争‘面子’，让我们马庄的‘面子’名副其实。”
钮家巷的党建“家”社区，世业镇的医疗下沉、全民健康，又或者马庄村的以文化人、文明引领，它们在很长一段时间内都一直是江苏基层治理和民生事业领域的明星样本。而在新时代的奋进征程中，它们又分别有了新的思考和实践：从“家”社区到共生共情共治；从乡村医疗到乡村康养；产业化下的精神物质双向互哺……
这背后，有治理者的智慧使然，更体现了江苏不断完善社会治理体系,健全社会治理制度,提升社会治理效能的大势所趋。
12月21日，江苏省委十四届五次全会在南京召开。会议指出：江苏将更大力度加强民生保障和基层治理，切实兜住兜准兜牢民生底线，着力实现更高水平“民生七有”，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理，维护社会大局稳定。
幸福所指、民心所依，何尝不是民生治理的当然之意。