苏州吴江松陵派出所：“去芜存菁”破解执法规范化难题

　　近年来，江苏省苏州市吴江区公安局松陵派出所紧盯执法规范化建设的新标准、新要求，聚焦执法队伍提能、执法流程重塑、执法监督问责，着力破解基层一线各类执法瓶颈问题，实现警务工作全要素、全流程闭环管理。

　　关口前移，打造“三菁室”新阵地

　　“压实执法三关——领导干部把好源头关、责任民警做好质量关、法制民警守好监督关。”执法主体责任体系赫然挂在墙上，这里是松陵派出所案件管理办公室，也就是“三菁室”。

　　“三菁室”的名字取自精细化管理、精准化指导、精品化呈现的法制理念，意为让执法工作在源头上“去芜存菁”。办公地点前移至派出所前厅，与接处警窗口、综合指挥室相融合，执法监督从接警源头开始，随警作战，直至案卷归档，实现全流程、全覆盖法制监管。“三菁室”由1名指导员直接管理，配备2名法制民警，9名专职辅警。建立执法管理细则、涉案财物管理等6项工作规范，实现“警情、案件、人员、财物、卷宗、场所”六大要素可查、可看、可管的全维度管理。

　　三项“清单”，构建“链式”法制监管体系

　　7月28日15时许，法制民警正对照“任务清单”检查当班警情执法仪视频，将发现的问题登记在册，提出整改意见，形成“问题清单”，推送给值班领导和责任民警。整改完毕后，法制民警再逐一复核值班组递交的“反馈清单”，检查是否整改到位，如仍有疏漏将再次提醒告知，确保自查问题无遗漏。

　　今年以来，松陵派出所围绕接处警、警情核查、案件办理、留置室等岗位，梳理出16份“任务清单”，针对每一个岗位的每一个环节都做了明确规定，包括岗位职责、具体步骤、工作要求以及时间节点，民警只需对照“任务清单”即可顺利开展相关工作。

　　“‘任务清单’的运行大大减少了执法问题的产生，这还不够，法制民警在自查自纠中发现执法瑕疵，精准制定整改方案，整理出‘问题清单’，及时向责任民警通报，整改情况将形成‘反馈清单’，如此循环多次过滤，确保最终呈现的是‘精品’，这也对应了我所‘精细化管理、精准化指导、精品化呈现’的‘三精’理念。”松陵派出所指导员钱海清介绍说。

　　松陵派出所以清单为“经”、时间为“轴”的监管链条已然搭建，目前，针对运行过程中出现的不足之处，仍在不断“补链强链”，最终将形成稳定牢固的闭环体系，达到工作有落实、流程有跟踪、通报有反馈、数据有扎口的“四有”目标。

　　质态“显微镜”，让执法漏洞无处可逃

　　“上周，共有5起警情出警应到未到，1起案件电子卷宗未在规定时间内上传基础材料，请相关民警说明情况。”7月31日9时，松陵派出所教导员俞卫清正在主持质态“显微镜”周例会。

　　为深入推进执法规范化建设，达到提出事前预防、狠抓苗头的现实效果，松陵派出所提出质态“显微镜”工作周例会制度，例会由教导员直属管理，相关民警参会逐一说明情况，分管领导提出整改落实意见，真正将执法问题摆上台面、曝于光下，力求发现一例问题，规避一类过错。对于常提醒常发生的突出问题、共性问题，深入剖析原因，适时优化勤务模式、调整工作机制。截至目前，该所已召开质态“显微镜”例会21期，通报执法问题312个，上会民警180人次。

　　“接下来，我们还会将日常执法通报情况纳入我所队伍建设‘正负清单’内部考核，结果应用于表彰奖励、提拔调整，倒逼民警变规范为习惯，加强自身主体能力建设，进而促进全所执法质态高质量发展。”松陵派出所所长郭锋说。

　　通讯员 施圣丽 陈仁杰

　　扬子晚报/紫牛新闻记者 於苏云