太湖是苏州的“母亲湖”,守护太湖,苏州使命在肩、责无旁贷。随着太湖治理的深入推进,面对“全国湖泊治理标杆”的新定位,苏州将如何唱响新时代的“太湖美”?9月12日,记者从苏州市政府召开的新闻发布会上获悉,苏州研究制定了太湖治理“1+N”行动方案,印发《推进新一轮太湖综合治理行动方案》和太湖综合治理系列政策文件,统筹推进太湖保护与发展。
扬子晚报/紫牛新闻记者 张毕荣
设定远景工作目标 统筹做好“四水文章”
据悉,《苏州市推进新一轮太湖综合治理行动方案》坚持以控源截污、生态扩容、科学调配、精准防控为主线,统筹做好水安全、水资源、水生态、水文化“四水文章”,聚焦湖体保护和沿湖流域综合治理,加快推动太湖生态不断向好,为打造世界级生态湖区奠定坚实基础,为推动长江经济带高质量发展和长三角生态绿色一体化发展提供更加有力的环境支撑、增添更加厚重的生态底色。
经过全面调研、科学论证,《苏州市推进新一轮太湖综合治理行动方案》设定了太湖治理“十四五”目标和2030年、2035年远景工作目标。到“十四五”末,高质量实现“两保两提”(确保饮用水安全、确保不发生大面积水质黑臭,不断提升生态环境治理现代化水平,提高流域防洪保安与水资源配置能力),环境质量持续改善,生态功能持续提升。到2025年,全市国省考断面水质II类比例力争达到70%,太湖水生植被面积持续增加,流域水生态环境综合评价指数提升至“良好”,生态质量指数保持稳定。
到2030年,太湖(苏州辖区)水质稳定达到Ⅲ类,流域环境质量进一步改善,生态系统质量进一步提升,水生态环境综合评价指数进一步提高,厚植“清水绿岸、鱼翔浅底”的苏州绿色水乡本底。到2035年,将太湖建成世界级生态湖区、全国湖泊治理的标杆、江南水乡山水城湖和谐发展的典型示范。
推进保护与发展 明确六大任务体系
苏州市委常委、副市长唐晓东介绍,为了更好地实现目标,苏州将围绕统筹推进保护与发展,精心写好水安全、水资源、水生态、水文化“四水文章”。为此,苏州明确了6大任务体系40项具体任务:
坚持系统观念,统筹推进保护和发展。把规范产业准入条件作为减少工业污染入湖的治本之策,高水平规划建设环太湖科创圈、吴淞江科创带,大力引导战略性新兴产业和未来产业优先向沿湖区域布局。更大力度推进产业绿色低碳转型,构建绿色循环农业新模式,推进生态农文旅高度融合发展。
突出安全度夏,坚决兜牢“水安全”。深化饮用水水源地保护和管理,强化优质供水保障,推动苏州高品质供水走在全国前列。提升太湖流域防洪排涝能力,坚决打赢安全度汛硬仗。推动蓝藻主动防控体系建设,提升应急防控能力,高水平实现蓝藻“日生日清”。
突出节水增效,高效利用“水资源”。全方位贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则,严格用水定额管理制度,精打细算用好水资源。加强工业节水改造,推动高耗水行业节水增效,推进废水资源化利用。强化农业节水增效,实施农业用水总量控制和定额管理。优化太湖水资源调度,科学调控太湖水位,充分发挥水资源调度对太湖水生态、水环境的正向作用。
突出保护优先,不断提升“水生态”。大力推进湖泊生态修复,推进环湖陆域湖滨湿地带建设,高标准建设太湖生态岛,筑牢太湖生态安全屏障。持续深化通湖河道治理,大力开展支流支浜整治,打造望虞河清水绿廊。深化池塘养殖规范化管理,推进水产生态健康养殖,确保养殖尾水达标排放。
打响特色品牌,大力弘扬“水文化”。围绕“最美太湖水、文化新地标、世界级生态湖区”的目标定位,着力打造太湖文化标志性载体,美化太湖苏州湾、东山岱心湾、西山消夏湾、镇湖西京湾等沿湖重要环湖节点。大力发展太湖文旅产业,坚持以文塑旅、以旅彰文,统筹推进古镇、古村、古街保护,加强传统风貌保护提升,促进“一镇一品”特色文旅发展。
强化能力建设,不断提高治理水平。提升城镇生活污水收集处理能力,推进农村生活污水治理提质增效。进一步完善水环境和污染物通量监测监控体系,推进执法能力标准化建设,加强行政执法与刑事司法衔接,常态化开展联动执法、联合办案,深化流域联保共治,不断提升环境监管执法能力。
出台系列政策文件 形成太湖保护发展新格局
与此同时,《苏州市太湖沿线及其岛屿生物多样性恢复提升实施方案》《苏州市太湖沿线环境提升工作方案》《环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范区建设苏州市工作方案》等系列政策文件正式出台,开展太湖地区“一山一策”“一湖一策”“一岛一策”治理、“江苏苏州太湖湖滨国际重要湿地”申报、太湖博物馆、太湖水文化馆和太湖研究院组建、苏州太湖投资发展有限公司设立等工作,形成全方位、立体式、系统性的太湖保护发展新格局。
苏州市生态环境局副局长蒋勐告诉记者,目前,围绕太湖沿线及岛屿生物多样性保护,苏州市主要开展了调查观测、退圩还湖等生态修复、禁渔及增殖放流等工作。为全面摸清沿湖生物多样性保护本底情况,沿湖四区均已开展县域生物多样性本底调查。相关野生动植物、湿地鸟类、水生生物及外来入侵物种等专项调查也正在有序开展中。
苏州市围绕太湖沿线及其岛屿,就湖体、岛屿、湖岸、湖区等不同区域分别明确了生物多样性保护的四个定位,分别是:增加“湖体”生态容量以擦亮底色,建设修复生态“岛屿”以增添亮色,扩大“湖岸”生态岸带以突出特色,提升“湖区”生态质量以彰显本色。苏州市城管局局长杨青松说:“我们以环太湖生态保护为总目标,在前期深入调研基础上,制定了太湖沿线环境提升工作方案。通过开展一系列治理行动,打造更加‘干净、有序、安全、友好’的太湖沿线环境。”