全面实现市场“非禁即入”“非限即入”

　　9月6日，无锡市政府举行新闻发布会，就刚刚出台的《关于进一步促进民营企业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行解读。记者了解到，无锡将专门成立由市委、市政府主要领导任组长的市促进民营企业高质量发展工作领导小组及由相关市领导牵头的专项工作组，着力加强全市民营企业高质量发展的统筹协调和专项推进。

　　无锡市发改委相关人士介绍称，此次正式出台的《实施意见》，在起草思路上遵循三个“维度”：注重提升发展环境满意度；注重提升资源供需适配度；注重提升综合服务感受度。具体的创新亮点包括三方面：强化公平公正；强化创新发展；强化重商氛围。整个《实施意见》主要包括八个部分，其中第一部分为总体要求，第二部分到第七部分围绕民营企业发展需求，针对性提出21条具体举措，第八部分为实施保障。

　　就如何进一步促进民营企业高质量发展，无锡市给出了6个方面共21条具体举措，包括：

　　一是进一步强化公平竞争制度支撑。重点围绕完善市场准入负面清单制度、公平竞争审查机制、公共资源交易规范等方面，加强各类政策中涉及公平竞争内容的审查、落实、评估、清理等全链条工作，全面实现市场“非禁即入”“非限即入”、资源交易“一视同仁”，强化竞争政策“基础地位”，保障民营企业公平竞争。

　　二是进一步优化民间投资政策环境。重点围绕提高民营企业在能源、社会服务、重大工程项目建设、国际业务等领域参与度，通过放开竞争性业务、政策引导、奖励支持、政府和社会资本合作、开展海外活动等举措，加大投资支持力度，助力民企挖掘新市场、开拓新领域，充分释放内在投资需求。

　　三是进一步助推民营企业转型升级。重点围绕民营企业培育壮大、改革创新、战略发展等关键节点，对中小民营企业加快“专精特新”支持引导，对科技型企业加速入库培育，对民营优势企业、龙头骨干企业鼓励兼并重组成为行业领军，同时高度重视和支持社会资本联合研发、技术攻关、转移转化、示范应用等创新合作，推动民企融入国家、省、市战略布局，充分把握发展新机遇。

　　四是进一步提高资源要素保障能力。重点围绕融资、用地、用人、用能等企业反馈的关键需求，打造尚贤湖基金PARK等一批股权投资集聚区，推动上市公司集聚区和总部基地规划建设，实施优势产业链、卓越产业链人才引进计划等重点领域举措，鼓励企业用足用好现有融资、人才、补贴等政策，实现普惠性政策和服务“一站直达”“免申即享”，持续放大政策效应。

　　五是进一步加强企业权益法治保障。重点围绕民营企业合法财产保障、监管方式优化、知识产权保护等方面，通过完善产权司法保护机制，包容和鼓励创新交易模式和结构，推广设立“知识产权保护服务前哨”等举措，推动“涉企轻罚免罚清单”落地生效，加快实现企业生产经营“无事不扰”，不断提升民营企业发展安全感。

　　六是进一步营造企业敢干社会氛围。重点围绕社会氛围、政商关系、企业服务等方面，通过组织实施“基业长青”青年企业家培训教育工程，推进设立“无锡太湖企业家书院”，聘请“亲清监督员”，开展“民营企业服务月”活动，全力营造“尊商重商”的社会氛围、构建亲清有为的政商关系、提供“有求必应”的企业服务。

　　扬子晚报/紫牛新闻记者 张建波