助力经济社会稳中求进、行稳致远
——杨浦区十七届人大常委会2022年工作综述
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是本届人大常委会履职的第一年。在市人大的有力指导下，在中共杨浦区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实中央人大工作会议部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主和人民城市理念，围绕中心、服务大局，担当作为、开拓奋进，积极履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成各项目标任务。
一年来，常委会工作紧扣市委和区委重大决策部署，紧扣防疫情、稳经济、保安全工作重心，紧扣争做人民城市建设标杆，强化依法履职、强化法治保障、强化守正创新，为加快杨浦“四高城区”建设献智出力。全年共召开常委会会议9次，主任会议19次，听取和审议议题31项，开展专题询问5次、满意度测评3次、执法检查5项；听取讨论重大事项报告6项；依法任免国家机关工作人员232人次；组织专题视察79批次，参加的人大代表达2000余人次。
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握人大工作正确政治方向
始终把讲政治、讲大局贯穿人大工作全过程、各方面，强化政治性、立足人民性、紧扣时代性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移坚持党的全面领导、坚定不移贯彻落实中央人大工作会议精神、坚定不移在人民城市建设中发展全过程人民民主。
开展《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想等专题学习。配合区委制定“加强和改进新时代人大工作”落实意见，修订区人民代表大会议事规则，围绕贯彻落实中央人大工作会议精神进行阶段总结，不断推动人民代表大会制度的杨浦实践。
策划举办 “人民城市，民主故事”主题活动。拓展滨江“人人屋”、复兴岛公园“白庐”等人大代表联络站、联系点的功能，形成173个“家站点”网络。加快新江湾城街道基层立法“双联系点”迭代升级。探索形成由1个市级基层立法“联系点”拓展到7个区级“征询点”和24个“征集点”的立法建议征集三级网络，共收集意见建议717条，被市人大立法采纳79条，采纳率在全市位居前列。提炼汇总一批基层全过程人民民主生动案例，其中9个被市人大采用。组织开展全过程人民民主法治实践调研。顺利选出应由本区产生的60名上海市第十六届人民代表大会代表，有序完成8名区人大代表补选工作。
紧紧围绕中心服务大局，为高效统筹做好区域疫情防控和经济社会发展提供有力法治保障
按照 “疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦重点难题，汇聚人民力量，实行正确监督、有效监督、依法监督，把人民代表大会制度优势更好转化为城区治理效能，全面助力经济社会稳中求进、行稳致远。
防疫情强担当。第一时间研究制定贯彻市人大常委会《关于充分发挥人大职能作用坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战意见》有关实施方案，第一时间向全体人大代表发出倡议书，根据区委部署，常委会领导班子成员分别担任相关街道疫情防控指挥部临时党委书记和区级专班负责人。针对封控期间出现的保供、就医等重点难点，共收集代表意见建议220份，编报市人大110份，转送区政府有关职能部门落实解决105份，并形成3期《民情参阅》报区委区政府。代表参与志愿服务达3万人次，捐款捐物折合人民币超5000万元。185名代表抗疫事迹在杨浦人大公众号进行报道。
稳经济强推动。在全市各区中率先制定《关于加强经济工作监督的决定》，开展促进消费专项监督。专题审议经济社会发展、计划执行情况等报告，听取关于打造“高能级科技创新引领区”建设工作情况报告，监督营商环境改革创新行动计划、重点企业“首席服务员”制度实施等工作，听取国有资产管理情况专项报告，组织召开经济运行分析会。专题审议预决算执行情况等报告，加强预算资金使用、政府债务管理、审计问题整改等领域审查监督。上下联动开展国际贸易中心建设、对口支援和合作交流、预算联网监督、人工智能赋能城市治理等专项监督。
保安全强监督。围绕《上海市安全生产条例》和涉及城区运行安全的8部法规施行情况，深入产业园区、涉危化品企业、大型综合体等重点领域、关键部位，开展安全生产综合执法检查，收集各类安全风险隐患信息328条，形成重点监督清单38项83条。开展《上海市非机动车安全管理条例》执法检查，听取编制《进一步强化安全生产责任，落实坚决防范遏制重特大事故的具体措施》的报告，压紧压实各方责任。
深入贯彻以人民为中心的发展思想，促进民生福祉持续提升
坚持人民至上，与群众同心，与民意呼应，以高质量、高效率的履职行权，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
紧盯民生需求保障。听取和审议基层医疗卫生服务体系建设工作报告，开展医养康养调研。聚焦中考改革方案相关情况和优质教育均衡发展开展监督调研，提出强化教育资源配置、加强顶层设计等建议。开展职业技能培训监督调研。组织民生实事项目监督检查，开展优化政务便民公共服务平台“12345”运行机制、数字化赋能食品安全监管等工作调研。全年受理来信、来访、来电130余件次，督促解决了一批涉及群众切身利益的问题。
紧盯城区品质提升。开展城市更新、美丽家园建设、“双十”工程等监督调研，重点关注疫情中管控难度大的“两旧一村”等群众关切的民生问题，全力支持政府对零星地块的改造攻坚。开展环境保护监督调研，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。专项监督生活垃圾分类管理工作，推动生态美好家园建设。
紧盯法治环境营造。监督调研“加强司法保护，为我区人民城市建设提供法治保障工作”，开展《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障城市运行 “一网统管”建设的决定》《上海市宗教事务条例》执法检查。做实规范性文件备案审查工作。
充分发挥代表主体作用，切实保障人民当家作主
尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，不断增强代表工作的生机和活力，努力把人大工作的“根”深深扎在人民群众之中。注重提升代表履职能力、注重增强平台载体功能、注重完善服务保障机制。
在全区建立33个区代表专业小组，组织全国、市、区三级人大代表联动履职。加强人大代表联系群众“家站点”规范化建设，评选出“家站点”区级示范单位18个，其中8个被评为上海市示范平台。开展“我眼中的家站点”等系列活动，协调组织市代表工作小组东北片区各项活动，促进小组履职成果转化。加强智慧人大建设，打造杨浦人大网上“代表之家”。认真落实“常委会主任、副主任联系委员，常委会委员联系人大代表，人大代表联系人民群众”三联系机制，组织人大代表集中联系基层，收集群众意见建议600余条。统筹推进区十七届人大一次会议主席团交付审议的19件代表议案办理工作。推动区政府、党群部门和区法院共办理代表意见建议120件，其中解决采纳101件，解决采纳率逐年提升，代表满意度达100%。
全面加强自身建设，不断提高工作实效
适应新时代加强和改进人大工作新要求，立足 “四个机关”定位，把握历史主动，在探索中前进、在传承中创新、在规范中提升，为顺利开展履职行权提供有力保障。加强政治建设、能力建设、新闻宣传。分层签订党风廉政承诺书，开展“扬清风、谱正气”党风廉政教育主题活动，全面履行从严治党主体责任。支持派驻纪检监察组开展监督工作。深入开展调查研究，推动人大街工委工作规范完善、深化提高，加大年轻干部培养力度。
准确把握新时代人大宣传工作规律和特点，发挥微信公众号等新兴媒体作用，杨浦人大公众号推出“疫线有我”“聆听民主故事”“复工复产”“在线讲堂”等专栏，全年共发布信息627条。