方 草
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对经济工作的规律性认识，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平经济思想。习近平经济思想系统回答了新时代我国经济发展的根本立场、路径选择、制度基础等一系列重大问题，其中“加快构建全国统一大市场”的部署要求，与公共资源交易平台改革高度契合。立足辽宁省全域推进数智政务、要素资源一体化配置的实践背景，公共资源交易平台数字化转型不是单纯对软硬件进行技术升级，而是理论指导实践的深层次治理变革。运用工商管理视角，紧扣习近平经济思想核心逻辑，以全国统一大市场建设为主线，以管理创新推动流程再造、数据赋能以及生态重构，有利于充分发挥平台治理效能，促进有效市场与有为政府有机结合，助力经济高质量发展。
一、习近平经济思想为平台管理创新提供精准指引
坚持有效市场与有为政府辩证统一，明晰平台双重职能定位
习近平总书记指出，坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。公共资源交易平台是整合工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权出让等多种交易活动的综合性平台，是沟通政府与市场、促进各类生产要素高效配置的重要纽带，天然兼具市场载体与政务监管双重属性，是落实这一辩证关系的微观落脚点。
从市场维度看，平台归集土地出让、工程招投标、政府采购、国有产权交易等各类公共要素，通过市场化竞价、价格发现机制优化资源配置，破除行政直接干预资源分配的传统模式；从政府维度看，平台承担交易规则制定、全过程监督、市场主体服务职能，依托数字化手段补齐市场监管短板，遏制围标串标、地方保护等市场失灵问题。数字化管理创新，就是通过制度设计平衡“放”与“管”，一方面简化交易准入、降低企业办事门槛，释放市场主体活力；另一方面搭建全链条线上监管体系，实现监管无死角，构建完整闭环“放管服”运行体系，把党中央关于处理好政府与市场关系的部署要求转化为平台可落地、可量化的管理举措。
加快建设全国统一大市场，明确平台标准化一体化改革方向
建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，是落实习近平经济思想的重大战略任务，核心要求是破除地方保护、市场分割，实现制度、规则、数据、要素全域统一流通。公共资源交易领域长期存在区域规则不统一、专家资源割裂、市场信息孤岛等问题，是阻碍全国统一大市场建设的突出堵点。
落实这一要求，平台管理创新必须以“统一”为核心抓手：统一交易制度规则、统一数字技术标准、统一交易数据口径、统一跨区域协同机制，清理各类排斥外地企业、设置隐形门槛的地方政策，打通省市平台数据壁垒，推动评审专家、电子保函、数字证书跨区域互认共享，让公共资源交易成为全国统一要素资源市场的示范窗口。
二、以管理创新驱动平台数字化“智改”，实现治理“善治”
以全流程线上化打造便民高效政务环境
习近平经济思想在科学回答经济发展“为了谁、依靠谁、发展成果由谁共享”的过程中，体现出鲜明的人民性品格。公共资源交易平台推进数字化转型，要将市场主体满意度作为流程改革重要目标，以工商管理流程优化理论重构全交易链条，有利于推动交易服务从“能办”向“快办、易办、零跑腿”转变，切实造福于民。
一是全面落地不见面交易标准化流程。营口市公共资源交易中心重构开标、评标、异议答复全流程线上机制，优化现场开标、现场递交标书等线下环节，企业通过线上系统完成文件上传、CA解密、线上答疑，过去耗时数小时的开标流程压缩至十余分钟，真正实现交易环节“一次都不用跑”。通过精简办事环节、压缩办理时限，以管理流程降低企业时间成本“减法”赢取市场活力“加法”。
二是创新保证金管理模式，盘活企业流动资金。全面推行电子保函替代现金保证金，建立线上保函审核、自动抵扣、到期自动退保数字化流程，无需企业大额资金沉淀，有效缓解中小微企业资金周转压力。两项流程改革同步落地“放管服”改革要求，以有为政府的管理优化，充分释放市场主体经营活力，践行有效市场与有为政府有机统一的理论要求。
以全链条数据体系构筑智能精准监管防线
统筹发展和安全是我国经济社会发展的重要指导思想。公共资源交易平台需要用好数据这个新的生产要素，在“管得住”的基础上更进一步做到“防得了”。要建立统一数据管理制度，依托数字化手段转变监管模式，实现从事后处置向全周期智慧防控升级。
一是常态化推行远程异地评标，从源头规避不正当竞争。营口市落实辽宁省平台一体化建设标准，推进以营口市为主场、联动省内其他地市交易中心作为副场开展协同评审的远程异地评标模式，依托辽宁省远程异地评标管理系统随机抽取异地专业评审专家共同组建评标委员会，通过物理隔离线上评审、专家地域自动回避数字化管控，规避本地专家“熟面孔”串通评审风险，破除区域评标资源壁垒，夯实全国统一大市场公平竞争制度基础。
二是搭建AI智能交易监控分析系统，完善数字化监管闭环。归集全部招投标、采购交易数据，建立投标文件雷同、报价异常、评审打分偏离、频繁围标等风险算法模型，采用“AI智能预警+人工复核”双层监管机制，系统自动标记异常交易行为，推送监管人员核查，依托数据要素赋能监管，补齐传统人工监管覆盖面窄、识别滞后的短板。实现交易全过程线上留痕、数据可溯、风险可防，真正把安全工作融入到数字化管理中去。
浩渺行无极，扬帆但信风。2026年是“十五五”规划开局之年，在习近平经济思想指引下以“智”赋能“治”，推进公共资源交易平台对流程、数据、标准、信用等进行全方位重塑，能有效解决转型深层次问题，使平台更好地发挥资源配置、为民服务、维护公平作用，助力全国统一大市场建设，为构建高水平社会主义市场经济体制、推动区域经济高质量发展提供坚实支撑。
作者单位：中共辽阳县委党校