本报记者 仲属宁/文 刘 舒/摄
近日，针对群众换房难、房产交易循环不畅等问题，我市住房“以旧换新”惠民政策正式落地。依托国企兜底、房企联动、政策赋能的创新模式，我市搭建起一站式置换平台，覆盖全市核心区域，叠加房票奖励、税费优惠、公积金支持等多项福利，让居民换房更省心、更省钱。同时，我市以标准化流程、规范化监管守护交易公平，贴心服务解决群众后顾之忧。一项惠民举措，串联起民生改善、市场激活与城市发展，在实现“盘活一套旧房、改善一户民居”的同时，书写建设宜居城市的新答卷。
民生场景
告别换房难题 安居圆梦更省心
“住了二十年的老房子户型老旧、配套滞后，一直想换一套宽敞舒适的新房，可二手房挂牌久、成交慢，换房资金周转压力太大，迟迟不敢置换。”家住站前区老旧小区的市民王一民道出了众多刚需、改善型购房者的共同困扰。长期以来，不少营口市民面临“想换换不起、想卖卖不掉”的尴尬困境，老旧住房闲置贬值、新房购置门槛偏高，成为制约群众居住品质提升的主要瓶颈。
市城乡建设与公用事业中心副主任李玉茹介绍，此次我市推出的住房“以旧换新”政策，精准聚焦群众换房痛点，打造人性化、便利化换房新模式，彻底打破传统换房壁垒。不同于以往零散的房产交易模式，本次新政构建起国企收购、房企自营双向并行的换房体系，全程流程规范、公开透明、成本可控，让群众换房无需费心议价、无需担忧风险。
记者在采访中了解到，根据方案规定，我市将站前区、西市区（含沿海产业基地）、老边区、鲅鱼圈区全域纳入政策实施范围，盖州市、大石桥市可参照执行。参与置换的二手房具备合法不动产权证、产权清晰无纠纷、无抵押查封、满足基本居住条件即可参与，原则上以2010年1月1日前建成的住房，有专业化物业管理的小区，房屋建筑面积以70平方米左右的中小户型为主。准入条件贴合普通居民住房实际。同时，政策创新推出房票制度，居民旧房被收购后可获得等额电子房票，可拆分、可合并使用，还可用于近三代直系亲属购房，一年有效期内专项抵扣新房购房款，灵活度极高。
更让群众暖心的是，新政配套多重惠民红利。2026年6月1日至2027年12月31日期间，房票3个月内足额使用可享10%票面金额奖励，6个月内使用可享5%奖励，直接降低新房购置成本。与此同时，旧房出售符合条件可免征增值税、享受个人所得税退税优惠，公积金贷款不限次数、可全家共用公积金余额付首付、还房贷，多重政策叠加，切实为群众减负增效。不少市民在了解政策后纷纷前往咨询报名，对“以旧换新”政策赞誉有加，直言“这下换房不用观望，安居梦想成真。”
市场赋能
房企积极响应 行业联动聚合力
住房“以旧换新”政策的落地，不仅惠及广大市民，更精准激活了我市房地产市场活力，搭建起二手房盘活、新房去化、行业良性发展的共赢平台，得到了本地主流房企的积极响应和全力支持。
作为深耕营口二十余年的本土龙头企业，辽宁中天企业集团有限公司主动扛起社会责任，第一时间关注政策动态、对接政策要求，积极筹备参与全市住房“以旧换新”活动，成为政策落地的重要市场力量。
辽宁中天企业集团有限公司自2000年成立以来，扎根营口、深耕本土，是集房地产开发、工程建筑、物业服务、商业运营等多元业务于一体的综合性现代化企业，凭借过硬的产品品质、完善的配套服务和良好的市场口碑，先后打造中天新城、中天·丽景豪庭、中天·御景华庭等多个品质人居项目，服务上万营口市民安居置业，是营口房地产行业稳健发展的标杆企业。
企业相关负责人表示，此次“以旧换新”惠民政策，是政府赋能民生、激活市场的重要举措，既切实解决了群众换房难题，也为房企搭建了规范化、市场化的经营平台，有效畅通了住房交易循环渠道。集团将严格落实全市“以旧换新”工作部署，主动对接房源超市录入工作，梳理旗下优质新房房源，确保房源手续齐全、无交易纠纷，面向换房群众开放选购。同时，将依托自身开发、物业、运营全链条优势，推出专属购房折扣、置业礼包等惠民举措，叠加政府政策红利，最大限度让利换房市民，助力群众实现从“有房住”到“住好房”的品质升级。
在辽宁中天集团有限公司等本土龙头房企的示范带动下，我市众多房地产开发企业纷纷主动跟进，积极备案参与“以旧换新”活动，主动梳理优质新房房源、制定专属优惠方案，形成“政府引导、企业让利、群众受益”的良好局面。房企自主开展市场化收旧换新业务，结合自身经营优势优化置换流程、升级置业服务，拓宽了换房渠道，让群众拥有更多房源选择，有效激活了住房消费市场，推动房地产行业健康发展。
规范护航
精细流程管控 公平交易有保障
为确保“以旧换新”工作公开、公平、公正开展，切实保障群众和企业合法权益，我市同步出台二手房评估细则，构建全流程标准化、规范化工作体系，从房源核验、价格评估、协议签订到产权过户、房票兑付，每一个环节都有章可循、有据可依，杜绝交易乱象。
在现场工作推进中，营口广厦住房租赁有限公司作为本次国企收购的唯一主体，严格按照政策要求开展意向征集、房源勘验、审核洽谈等工作。2026年6月5日至7月5日专项意向征集期间，工作人员耐心接待每一位咨询市民，细致讲解政策细则、报名流程、材料要求，逐一对报名房源开展实地勘验，留存书面及影像资料，严格核查房屋产权、抵押、租赁等情况，从源头把控房源质量。
价格评估环节全程透明规范，彻底打消群众“估价不公”的顾虑。
李玉茹介绍，所有参与置换的二手房，均由招标确定的3家专业评估机构联合评估，选取不少于3个小区同质可比房源进行价格参照，结合户型、楼层、朝向、装修、配套、区位等十余项修正系数精细化核算，最终取3家评估价格平均值作为评估底价，成交价格不得高于评估价，全程评估费用由收购主体承担，无需群众花费一分一毫。同时，建立评估机构追责机制和信息备案制度，全力保障交易公平公正。
记者在采访中了解到，“以旧换新”整套置换流程清晰高效、闭环可控。从政策发布、市民报名、房源核验、价格协商，到签订三方协议、二手房过户、房票发放、新房锁定、资金兑付、网签备案，层层衔接、全程闭环。针对房企自主开展的换房业务，住建部门同步做好备案监管，确保企业合规经营、惠民举措落地，全方位守护群众换房权益。此外，政策贴心推出返租服务，群众旧房被收购后，最长可享受24个月保障性租金标准返租权益，有效解决换房过渡期居住难题，尽显政策温度。
深远赋能
盘活市场存量 形成城市人居新格局
住房是民生之基，安居是幸福之本。营口市住建局房产管理科科长管浩懿介绍，我市此次推出的住房“以旧换新”政策，绝非简单的房产交易调整，而是立足民生福祉、立足城市发展的系统性、长远性惠民举措，兼具民生温度与市场深度，对完善住房保障体系、优化城市人居结构、推动楼市平稳发展具有深远意义。
从民生层面来看，新政彻底打通了居民换房堵点，有效降低换房时间成本、资金成本和交易风险，让普通市民无需承受旧房滞销、新房首付压力叠加的困境，轻松实现住房品质升级。无论是刚需家庭改善居住条件，还是青年群体安家置业，都能借助政策红利减轻置业压力，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。同时，政策支持直系亲属共用房票、公积金家庭共用，全方位适配不同家庭的置业需求，精准兜底民生安居保障。
从市场层面而言，新政有效盘活了全市二手房存量房源，消化闲置住房资源，同时拉动新建商品房合理消费，畅通二手房、新房双向流通渠道，破解楼市存量积压、增量乏力的困境。在辽宁中天企业集团等本土房企的积极参与下，市场供需精准匹配，行业活力持续释放，推动房地产市场从“存量博弈”向“品质升级”转型，助力行业稳健、高质量发展。
从城市发展层面来讲，国企收购的老旧房源将经过改造升级，转化为保障性住房、人才公寓，进一步完善全市住房保障体系，助力人才引进、民生兜底、城市更新多重目标落地。老旧小区住房迭代更新、新建品质房源落地入住，持续优化城市人居布局，改善城市居住环境，提升城市整体宜居品质，为我市城市更新、品质提升注入持久动力。
民生有温度，发展有活力。我市住房“以旧换新”政策的落地生根，既是为民解忧的暖心实事，更是推动城市迭代升级的有力探索。眼下，各项工作正稳步推进，相信随着政策红利持续释放，我市人居环境必将得到大幅提升，城市发展也将迈上新台阶。