刘永春
扩办邮政局所
1898年1月29日，在国家邮政逐步进入正轨之时，康有为又向光绪帝呈递《应诏统筹全局折》，在此奏折中提出：“举国皆行邮政以通信，谕旨各省、县、乡成立分局。”光绪帝见到此奏折后，于9月12日降下谕旨：“京师及通商口岸设立邮政局，商民既俱称便，丞应多设分局以广流通。”
1899年6月26日，在光绪帝谕旨下达后，邮政总办奉旨行事发出第23号邮政通谕（即通知），此通谕详细周密安排了有关广设邮政机构的计划。主要指出对于扩建邮政局所之事，本着认真调查研究后，按着各邮界、邮路、实际情况再下通令逐步解决。增设新局（所）要有计划逐步以总局为中心不断向内陆增扩。增扩的局（所）工作人员，要以当地人为主录用，因当地人对自然地理环境较熟，充当邮差跑班等是最佳人选。
租用办公局（所）房屋时，首先要考虑的是寺庙房屋，因寺庙房租较少，在没有寺庙的地方，可租商家店铺一部分，但邮政局（所）一定设在交通方便的城镇中，如需跑夜班邮局，可将局址设在城外方便处（因夜晚城门关闭）。在租房签约时一律用“大清邮政局”名称，各局（所）成立营业后一定要挂局（所）牌，牌子大小多少因宜而定。牌子材料均为木制为主，也可用砖石刻字等，但需标明××邮政局、支局等等。对民信局工作人员尽量劝导他们来大清邮政工作，因这些人对邮政业务熟练，也是将来为了官局与民局合并做准备，这也是将来朝廷的意愿。
1899年，在清廷“多设分局以广流通”的谕旨下，大清邮政总办先后在东北增设部分邮政局所，并在奉天、辽阳、锦州三地设立邮政分局，隶属牛庄邮政局所辖。这时牛庄邮政局所辖邮政分局等17处，邮政网络在今辽宁地区初步形成。
（未完待续）