营口市人民代表大会常务委员会主任 史卫东
各位代表：
我受市十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2025年的主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，依法履职，全年召开常委会会议6次、主任会议20次，制定修改地方性法规5件，听取审议专项工作报告33项，作出决议决定11项，选举任免国家机关工作人员81人次，办理代表建议232件，高质量完成市十七届人大五次会议确定的各项任务，在推动全市经济社会发展和民主法治建设中展现了新担当、新作为。
（一）提高政治站位，在坚持党的全面领导上力求新高度
始终把讲政治摆在首位，毫不动摇地坚持党的全面领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求，让坚定不移听党话、跟党走成为人大最鲜明的底色。
坚持以党的创新理论凝心铸魂。以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，全面学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，严格执行“第一议题”制度，第一时间跟进学习、贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全年召开党组会议49次，安排“第一议题”38项，开展中心组学习研讨13次，举办习近平总书记来辽宁考察时的重要讲话精神等理论宣讲3场，引导人大干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握人大工作正确政治方向。
坚持党对人大工作的全面领导。严格执行重大事项向市委请示报告制度，全年向市委请示报告重要会议、重大事项9件次，确保人大工作始终在党的领导下进行。坚持抓重点议大事，紧紧围绕全市中心任务依法作出决议决定，使党的决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志、统一行动。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一，修改完善《市人大常委会任免国家机关工作人员办法》，更好地体现组织意图、法定程序、人民意志。创新干部任后监督，首次开展员额法官、员额检察官评议询问，促进被任命干部依法履职、为民尽责。
坚持围绕市委决策部署担当作为。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，聚焦全面振兴新突破，对重大项目建设等43项事关全市改革发展重点工作开展视察检查和专题调研。扎实开展“市级项目管家”精准帮扶，强力推动总投资550亿元的海上风电项目前期工作，破解项目难题，全力助推项目早日落地；组织代表所在企业开展跨区域项目与产业链、供应链对接6次，助力企业拓展发展空间。全覆盖走访调研金辰机械、金龙集团等人大代表所在企业和象屿铝业等部分重点企业，逐个问需纾困，切实做到市委有部署、人大有行动、落实见成效。
（二）聚焦良法善治，在提升地方立法质效上实现新突破
充分发挥立法主导作用，紧扣法治营口建设精准发力，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，为市域治理体系和治理能力现代化筑牢法治根基。
持续推进重点领域立法。围绕深入实施人才强市战略，在全省率先制定《人才发展促进条例》，为人才发展注入新动能；积极应对人口老龄化迫切需要，制定《养老服务促进条例》，立法进程走在全省前列。紧跟国家立法步伐，在全省率先修改《促进民营经济发展条例》，为营口民营经济保持活力、巩固优势保驾护航。着眼为“绿水青山”筑牢法治屏障，修改《饮用水水源保护区污染防治条例》《河流水污染防治条例》，以高质量立法守护“金山银山”、护航全面振兴发展。
持续创新立法机制。深耕民主立法基层沃土，以“扩面、提质、增效”为导向推进基层立法联系点建设向更高水平迈进，新增市关工委等7个联系点，实现优秀商会、特色群众组织参与立法全覆盖，打通立法民意“微循环”。聚焦科学立法地方实践，召开班子“务虚会”，提出立法“金点子”，扎实开展立法项目调研论证，（下转2版）