践行使命担当 彰显人大作为 积极推动民侨外工作新发展
2025年，市十七届人大民侨外委聚焦园区经济赋能增效、文体旅深度融合发展、民族宗教和谐稳定等重点领域，精准施策、主动担当、积极作为，圆满完成了各项工作任务。
聚焦经济建设，全力促进园区高质量发展。园区作为全市经济建设的主战场与增长极，在推动经济社会高质量发展进程中发挥着不可替代的支撑引领作用。民侨外委始终秉持寓支持于监督、寓监督于发展的工作理念，锚定目标，靶向施策，持续推动园区提质增效。今年以来，相继开展市属园区（开发区）发展建设、对外贸易运行、侨力资源集聚及侨资企业发展等专题调研，协助省人大完成提高我省东北亚区域贸易水平调研工作。通过调研，全面掌握各园区发展建设情况及全市对外开放进展成效，坚持问题导向，聚焦重点难点，着力破解制约。围绕完善园区体制机制、强化要素保障供给、提升产业发展能级、建设对外开放高地等关键环节，形成针对性强、可操作的意见建议，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。
聚焦民生福祉，积极推动文体旅深度融合。文体旅深度融合是推动产业转型升级的关键路径，更是践行以人民为中心发展思想的重要举措。今年以来，围绕建设环渤海高品质文体旅目的地这一核心目标，民侨外委扎实开展文体旅融合发展审议意见落实情况跟踪监督，对冰雪文旅业态培育、温泉康养产业升级、辽河文化产业带城市更新进程及“引客入营”实效等工作开展专题调研。同时，创新性组织校地协同，联合辽宁大学专家学者开展专项研究，形成《关于营口市文体旅融合发展的建议》，相关成果分别获市委书记、市长批示，要求政府相关部门认真研究落实；申报的《营口市文体旅深度融合发展的路径研究》成功入选市社科联2025年度重点课题，为科学决策提供了坚实理论支撑与实践参考。
聚焦团结和谐，奋力开创民族宗教工作新局面。今年，民侨外委围绕社区互嵌式发展、文体旅融合促“三交”等重点领域，对我市民族团结进步创建工作进行专题调研，走访慰问第二高级中学西藏班师生，进一步推动铸牢中华民族共同体意识走深走实。在宗教工作方面，听取审议了市政府关于贯彻实施《辽宁省宗教事务条例》情况报告；协助省人大对《宗教事务条例》《辽宁省宗教事务条例》实施情况开展执法检查，以法治力量推动宗教事务规范化管理，扎实排查化解风险隐患，切实筑牢社会和谐稳定根基。
市人大民族侨务外事委员会
法治护航振兴发展
精准立法惠及民生
2025年，市人大法制委员会深耕全过程人民民主，聚焦全面振兴大局，以高质量立法护航发展、惠及民生，全年制定法规2部、修改3部、论证项目5件，立法工作质效不断提升。
坚持党的全面领导，把牢正确政治方向
始终把党的领导贯穿立法全过程，严格落实重大事项向市委请示报告制度，经广泛征求社会各界意见、结合人大代表议案编制2025年度立法计划报市委批准后实施。高效完成市委法治建设委员会部署任务，召开立法协调小组工作会议统筹推进立法工作，扎实整改巡察反馈问题，确保立法工作与市委决策部署同频共振。
聚焦发展重点领域，强化精准法治供给
推进全面振兴急需的重点领域法治供给，在全省率先制定《营口市人才发展促进条例》，将人才“引育用留”各环节纳入法治轨道；积极应对人口老龄化趋势，制定养老服务促进条例，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。
创新立法工作机制，深化校地合作交流
积极探索校地合作创新路径，首次与高校建立深度合作机制，与辽宁大学共建立法研究团队，合作起草法规草案，开展立法课题研究，在全省率先制定委托第三方起草工作办法，形成“理论研究+实践探索+人才培育”的校地合作模式，实现法学理论与立法实践深度融合。
维护法制统一原则，完善备案审查制度
健全备案审查体系，修改备案审查办法，召开全市首次备案审查工作会议，建立“专家+基层联系点”辅助审查机制，借助“外脑”提升备案审查质效。统筹立改废释，修改饮用水水源保护区污染防治、河流水污染防治条例，筑牢生态屏障；修改促进民营经济发展条例，保障民营经济发展行稳致远。
拓展立法基层阵地，畅通民意表达渠道
深入践行全过程人民民主，将基层立法联系点扩至20个，立法的“神经末梢”进一步向基层群众延伸。扎实推进基层立法联系点规范化建设，联系点工作更加规范高效。借力“辽宁数字人大”搭建线上平台，推动建立线上立法调研、意见征集、座谈交流平台，使民意收集更加便捷高效，让地方立法更加贴近民心。
讲好地方立法故事，宣传十年立法成果
讲好营口立法故事，以获得地方立法权10周年为契机，推进立法宣传，展示立法成果。新华社、中国人大网等国家级媒体专题报道我市立法制度建设、家政服务、辽河老街保护等立法成效。首次汇编全部现行地方性法规并赠送相关单位，扩大法规知晓度与影响力，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
市人大法制委员会
精准监督破难题
良法善治惠民生
2025年，市人大社会建设委员会紧扣“十四五”收官与全面深化改革关键节点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，立足职能定位、紧扣中心大局，以更高站位、更实举措推动社会建设领域工作提质增效，为营口全面振兴贡献智慧与力量。
法治护航守安全，筑牢发展“防护网”
安全是发展之基、民生之本。专委会围绕《中华人民共和国安全生产法》《辽宁省安全生产条例》贯彻实施情况，开展执法检查“利剑”行动，历时两个半月，组建33名行业专家队伍，邀请30名三级人大代表全程参与，深入矿山、燃气、消防等重点领域，实地检查192家单位，以“四不两直”方式暗访商户54家，召开座谈会60余场，发放电子问卷1832份。累计发现各类安全隐患1215个，其中重大隐患134个，梳理典型案例11个。通过市级媒体发布报道20余条、市人大公众号推出系列报道24期，推动安全责任体系和社会共治格局持续完善，为人民群众生命财产安全筑起坚实屏障。
专题询问促就业，激活民生“动力源”
就业是最大的民生。专委会以就业促进“一法一条例”贯彻实施情况为切入点，深入6个县（市）区，走进职业院校、人力资源市场等地开展调研，收集问题730余条，形成106条专题询问题库，精选9个群众关切度高、针对性强的现场询问题目。专题询问会上，委员和代表围绕高校毕业生帮扶、农民工服务保障、退役军人安置等关键领域问题精准发问，市政府及相关部门负责人现场应询、逐项回应。通过“调研—询问—交办—跟踪”闭环监督，以刚性手段推动政府压实责任，助力全市就业形势稳中向好，让监督成果真正转化为群众获得感。
立法监督惠民生，织密保障“幸福网”
坚持立法与监督双轮驱动，精准发力保障民生。跟踪社保审议意见落实，推动参保扩面、待遇发放提质增效，加快构建多层次保障体系；守护“舌尖上的养老”，专题调研助老食堂建设，推动新建项目提速落地，让老年人乐享幸福“食”光；紧盯失能人群照护需求，跟进长期护理险制度制定，为精准施策提供决策参考；紧盯强化应急能力建设，围绕防汛备汛、森林草原防灭火等重点领域，夯实城市安全运行基础。坚持立法与改革相衔接，开展《营口市人才发展促进条例》立法调研，激活人才发展“一池春水”；推动《营口市养老服务促进条例》立法进程，助推银发经济高质量发展，相关研究成果入选市社科重点课题，以良法善治护航民生福祉。
市人大社会建设委员会
强化政治站位 依法选举任免
推动人事工作高质量发展
一年来，市人大人事选举委员会站位营口振兴发展大局，紧紧围绕全市中心工作和重点任务，坚持党管干部原则和依法行使选举权任免权相统一，坚决贯彻落实省市委人事意图，完成好各项工作任务，推进人事选举任免工作高质量发展。
严格依法选举任免，实现省市委人事意图。坚持党管干部原则与充分发扬民主、严格依法办事相结合，坚决贯彻落实省市委人事意图，圆满完成了十七届人大五次会议和各次常委会会议选举任免工作，全年共依法选举和任免74人次（截至11月底）。进一步规范常委会人事任免工作，修改完善《营口市人大常委会任免国家机关工作人员办法》，同时强化任免案审查工作，坚持4+X任前法律知识考试，进一步提升考试的针对性和实用性，为依法履行人事任免权提供了更加完善的制度保障。全年共23人参加法律考试成绩全部合格，颁发任命书并向宪法宣誓40名，任前表态发言14名。
强化代表资格审查，依法做好代表退补等工作。加强与组织部门和各选举单位的沟通联系，及时掌握代表变动情况，并依照市委调补意见组织各选举单位进行代表调补工作。严格落实《营口市人大常委会代表资格审查工作规则》《营口市人大代表辞职办法》等法规，依法做好代表资格审查工作，适时召开代表资格审查委员会会议并向常委会汇报有关审查工作，推进代表资格审查工作规范化、制度化、程序化。全年共召开代表资格审查委员会会议2次，依法终止代表资格30名，补选代表27名。截至十七届人大六次会议召开，共有市人大代表323名，空缺11名。
坚持守正创新，不断提高工作规范化制度化水平。针对专委会委员存在履职不积极、不规范等问题，制定出台《营口市人民代表大会专门委员会委员履职管理办法》，进一步明确专委会委员的履职活动、职责定位、工作要求、履职考核，推动委员在人大闭会期间更好发挥作用，提升专门委员会工作质效。组织智库成员和党校调研专班以“精准切口、解决问题”为原则，围绕市委重大决策部署和全市中心工作积极开展调查研究和成果转化，形成《坚持系统观念，实施联动协同，推进“港产城”加速融合实现高质量发展的对策建议》，呈报领导决策参考。
市人大人事选举委员会