念好“三字诀” 交出强市惠民政协答卷
2025年，市政协社会和法制委员会聚焦助力我市社会治理、法治建设和民生保障，强“专”、扬“长”、筑“基”，以“小切口”做“大文章”，有效发挥专委会在政协工作中的基础性作用，为助力营口振兴发展和民生改善交出高分答卷。
一是强专委会之“专”，护航全面振兴发展。一年来，社法委充分发挥人民政协协商民主的组织优势与专业人才荟萃的智力优势，积极助力城市发展和法治建设，开展调研、协商、视察活动4次，组织界别组履职活动7次，每一次履职建言都凝结着政协委员对营口城市发展的深入思考。青年强则城市兴。在一场洋溢着青春气息的协商会上，5位市政协常委、委员围绕我市“青年发展型城市建设”提出意见建议9条，11位市直部门负责人作现场回应，形成的报告得到市委、市政府有关领导批示。营口温泉资源富集、历史悠久，为进一步发挥资源优势、促进我市温泉产业高质量发展，组织委员深入温泉旅游康养企业察实情、找短板，参与筹办“政企开放日”座谈会倾听和回应社会关切，听取相关市直部门和县（市）区政府情况介绍，梳理出3方面10条问题，撰写调研报告并提出4项改进建议。为提升立法的科学性、精准性与可操作性，组织政协委员围绕《营口市人才发展促进条例》《营口市养老服务促进条例》开展立法协商，提出意见建议22条，“建立人才动态目录和推出机制”“明确老年人退休后再就业促进举措”等一个个“锦囊妙计”被采纳。
二是扬政协之“长”，助力提升城市温度。一年来，社法委将“小切口”服务“大民生”作为工作导向，聚力提升文明城市温度。紧扣社区银发群体就餐难这件“关键小事”， 组织省市县三级政协委员深入大石桥市镁都街道振兴社区、西市区清华街道清华社区、西市区渔市街道西环社区助老食堂开展调研，分别从实行精准覆盖、规模化可持续运营等方面提出意见建议。围绕“养老产业高质量发展”开展专题调研，深入营口春港康复辅助器具科技有限公司、辽宁亲和源投资有限公司等地，实地调研适老化器械产销、民办养老机构运营状况，梳理提出依托本地文旅资源、打造医养康养融合发展养老模式等建议。围绕补齐我市城市公共安全管理短板弱项，形成《守牢城市安全底线，建设更加安全可靠的韧性营口》的建言材料，在市政协十四届十八次常委会作口头发言。聚焦助力营造公平、透明的营商环境强化民主监督，常态化跟踪营商环境政策落实效果，收集社会各界对我市营商环境建设方面的意见建议，积极向政府职能部门反馈，及时反映损害营商环境的问题线索。聚焦进一步规范涉企行政执法行为，深入营口天福新迪汽车销售有限公司和辽宁振华潜水电泵有限公司调研座谈，了解企业所想所需所盼，持续助力法治化营商环境改善。
三是筑协商之“基”，激发履职强劲动能。一年来，社法委充分发挥委员主体作用，积极搭建平台、拓宽渠道，厚植“为国履职、为民尽责”情怀，推动委员履职不断提质增效。以理论学习为抓手，夯实履职思想基础。以委员讲堂、微信工作群等形式，组织委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习党的路线方针政策和相关法律法规知识，不断提升委员政治素养、主动意识和履职能力。以固本强基为关键，加强专委会自身建设。按照深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，推动专委会委员和干部严格遵守党的纪律规矩，绷紧廉洁自律之弦，守牢拒腐防变的底线，营造风清气正工作氛围和履职氛围。持续推动委员活动站建设走深走实，积极联系指导2个委员活动站聚焦本界别群众关心关注的问题，精心组织界别委员各项活动。融理论学习、走访参观、实地调研、座谈研讨于一体，扎实开展“破解中小企业融资难融资贵”“社区工作者建设”专题调研、参观“创新‘营’未来”图片展等活动10余次，形成理论学习和履职尽责相互促进的良好局面。
市政协社会和法制委员会
聚力开放促振兴
履职为民显担当
一年来，市政协港澳台侨（外事）和民族宗教委员会锚定高质量发展主线，以精准协商聚智、民生建言聚力，为营口全面振兴发展持续注入政协智慧与力量。
一是聚焦“双高”，让建议“高言值”化为发展“新动能”。围绕“如何推动骨干企业向数字化、智能化制造转型，实现从生产型向服务型制造的跃升”“跨境电商发展的痛点究竟在哪里”和“培育即时零售物流，整合线下门店库存以及线上订单系统，实现商品快速配送”等问题，专委会组织政协委员多次走进辽宁自贸区营口片区，深入工业互联网数字赋能中心和企业群众中，在充分调研基础上，聚焦金融创新、产业链升级等核心议题，提出一系列具有前瞻性和可操作性的建议。在市政协专题协商会上，市政府分管副市长与委员“面对面”协商，14个相关部门积极回应、共谋良策。一次次扎实走访、一场场高效座谈，促进了政协协商与区域发展需求的紧密衔接，为自贸区实现更高水平、更高标准发展按下了“快进键”，凝聚着委员智慧和部门共识的《关于建设更高水平、更高标准自贸区的建议》，获市政府主要领导批示肯定。
二是重心下移，让履职“接地气”呼应群众“新期盼”。“六干线东段何时启动修建”“绿化带公交站台如何优化”“民营经济怎样实现新突破”……20件提案精准紧扣营口城市发展与经济提质主题建言。“积极创建高水平银发经济产业园”“规范公益骨灰海葬服务”等29篇社情民意信息，聚焦民生热点与城市建设关键领域深入立论。委员们坚持脚步向下、身子下沉，带着“沾泥土、带露珠、冒热气”的一手资料，将群众真切呼声、企业诉求转化为一件件高质量提案与社情民意信息。依托委员活动站平台功能，创新开展集中学习、实地调研、案例分析等多元履职活动，深入社区一线、走访乡村田间地头，以实际行动诠释履职担当，如站前区原南窑煤厂地块将变身市民休闲广场，城市防灾体系通过技防升级不断强化……见证着政协履职与百姓期盼的“同频共振”，彰显了委员们勤勉尽责的为民情怀。
三是多维传播，让履职“好故事”传递政协“好声音”。从《人民政协报》的专题报道，到《友报》头版的深入解读；从人民政协网的专题推送，到辽宁政协网的全面呈现——委员会精心策划宣传议题，系统梳理履职亮点，生动讲述委员围绕“营口全面振兴高质量发展”深入调研、建言资政的鲜活故事。多家国家级和省级媒体平台聚焦营口市政协助力自贸区“双高”建设，多层次、全方位、广渠道宣传报道，既有效提升了营口政协的社会影响力，又汇聚起关心支持发展的强大正能量。
市政协港澳台侨（外事）和民族宗教委员会
深耕文史“富矿”
成效赋能振兴发展
2025年，市政协文史资料委员会紧紧围绕全市中心工作，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”功能，强化使命担当，在挖掘城市文脉、凝聚文化力量，推动文史工作从史料征编存史到成果资政育人转变，履职亮点成果特色鲜明、成效显著。
一是深挖细研，史料征编工作迈上新台阶。史料征集工作实现了从“广撒网”到“精捕捞”的转变，体系化构建记忆系列工程，在此前《营口文化记忆（第一辑）》基础上，系统性开展《营口文化记忆（第二辑）》征编，进一步系统梳理近年来我市在文学、艺术、教育、文博等领域对营口有重大贡献的代表性人物，通过走访其后人、查阅档案、征集手稿与口述记录等方式，抢救性挖掘了一批珍贵的一手资料，不仅填补了城市文化记忆的空白，更让一位位有血有肉的文化名人从过往中走出。同时，在市政协公众号开设专栏，实现征编与传播同步。组织专家团队完成并出版25万字的《牛庄口贸易报告（1882-1928）》，以其学术权威性成为研究营口乃至东北近代史的关键文献。与市委党史研究室合作，在《营口春秋》刊发《营口创业记忆》，联合县（市）区政协联络指导委开展《我的改革开放记忆》“三亲”史料征集，构建起覆盖广泛、多维立体的城市记忆档案库，以系统性、专业化的思路，推动史料工作迈向精深。
二是精准资政，服务发展大局实现新突破。文史委将履职重心精准锚定辽河文化产业带建设，将史料研究成果直接转化为高质量的资政建言。在连续五年建言的基础上，今年撰写的《活化利用大辽河沿岸历史遗迹 提升城市文化品位》报告，持续赋能辽河文化产业带。同时，专题开展“深挖历史文脉 留住城市记忆”成果转化调研，形成《文化微更新》调研报告，推动文史智慧服务我市文化软实力建设。传承红色基因，擦亮城市红色名片。基于《雷锋在营口》的扎实史料，撰写的《关于深耕整合厚植“雷锋在营口”文化资源 擦亮辽宁（营口）雷锋精神发源地红色品牌的建议》被列为常委会书面发言。撰写的《关于筹办营口市雷锋文化学院的建议》，市委党校予以有效落实，协同探索将文史成果转化为现实教育阵地的有效路径。着力提升营口学术影响力，以《辽宁（营口）抗日战争起始地研究》为题，在辽宁大学等举办的国际学术研讨会上作主题发言，将营口的历史地位置于更广阔的学术平台，有力提升了城市历史底蕴。
三是活化育人，文史成果转化展现新成效。创新载体，让沉睡的史料活起来，更能充分发挥其团结育人功能。成果直达决策与实践层，《营口文史资料60年回顾》被中国政协文史馆主办的《文史学刊（第十七辑）》刊发，《东北第一关》等多篇海关文史资料研究成果被营口海关编撰的《国门印记》采用，作为大连海关干部培训教材。接待厦门大学和渤海大学教授到营口考察海关史研究情况，交流了牛庄口（营口）贸易报告整理情况，实现了政协文史成果向专业领域的高效能转化。构建多维宣传矩阵，协助市政协文史馆筹备“创新‘营’未来”暨营口市科技成果图片展，在呈现科技成就的同时，巧妙融入历史变迁对比，生动诠释了守正创新的发展脉络。
市政协文史资料委员会
“四项”发力
凝聚向心力 画大同心圆
一年来，市政协委员工作委员会围绕落实“四个凝聚”要求，聚焦“协商机制建设落实年”目标任务，突出重点，创新突破，扎实有效做好各项工作，为团结联系政协委员、汇聚振兴发展合力作出积极贡献。
一是培训重实效，提升委员履职能力。开展委员线上培训，坚持培训选题与市政协重大课题调研、政协重点履职课题调研相结合，与时政热点、民生焦点相结合，常态化推送理论文章、讲座视频与政协党建、履行职能和自身建设相结合，使线上培训内容更加丰富、效果更加明显。高质量举办委员培训班。贯彻落实《政协营口市委员会关于加强和改进委员学习工作的意见》，推动学习培训务实高效，聚焦履职重点，组织政协委员参加“促进生产性服务业高质量发展”培训，为委员高质量建言夯实履职基础。聚焦能力提升，组织“助力打赢决胜之年决胜之战”履职能力培训班，市政协委员参与286人，参与率达87%。聚焦委员需求，围绕智能化办公、消防安全、心脑血管病预防等内容，全年开展委员培训活动13次，累计2400余人次参加，与上一年度相比提升25%。
二是读书重体验，厚积委员协商底蕴。按照省市政协《委员读书活动实施方案》的要求，组织各委员活动站积极开展主题鲜明、形式多样的委员读书活动，让委员切身体验读书之美、读书之乐。组织委员每季度至少参加一次委员微课堂活动，全年录制了8期微课堂课程，引导委员强化政治理论、形势政策学习；常态化开展委员读书交流活动，在营口城市书房举办了“书香政协”暨践行雷锋精神读书分享会，通过宣讲雷锋在营口故事、领读经典篇章、分享读书体验等形式引导委员深化读书学习、践行雷锋精神。年初以来累计征集委员读书征文42篇，部分优秀作品在省市政协微信公众号平台发表。此外，充分利用微信灵活快捷的特点，随机向委员推送精美文章、名言警句和名家名篇赏析等，激发委员求知向学内在动力。
三是建言重质量，贡献委员攻坚智慧。认真总结2024年“为实现全面振兴新突破三年行动建真言 出点子 做贡献”活动经验做法，巩固去年取得的成绩，深挖潜能，再创佳绩。全年共向省政协报送“好建议”“金点子”84个。《把握地缘政治新变化，布局建设中俄海外仓》的建议被省政协评为“金点子”，营口市政协再一次荣获省政协“为三年行动建真言，出点子”优秀组织奖。
四是阵地重建设，鼓励委员为民纾困。着力加强委员活动站建设，将委员参加活动站活动情况纳入量化考核指标，协调相关专委会依托委员活动站平台开展理论武装、协商议政、社会公益等活动，促进了活动站活跃度、“双提高”。依照市政协《委员活动站考核暂行办法》，定期到各委员活动站指导工作，督促解决公示板更换不及时、活动开展不经常等问题5个。贯彻落实《关于市政协委员联系界别群众实施办法》，对委员走访联系界别群众活动进行动态考核，280名委员联系界别群众1500余人次。配合做好“两代表一委员”工作室工作，及时将新调补委员分配到工作室，指导委员按照要求参加活动。制定出台《政协营口市委员会界别召集人工作规则（试行）》，组织30个界别委员立足自身优势，开展政治学习、调研视察、协商为民活动，充分展现各界别委员“为国履职，为民尽责”的时代风采。
市政协委员工作委员会
深耕“辽聊”
精准指导基层协商提质增效
2025年，市政协县（市）区政协联络指导委员会以“辽事好商量，聊事为人民”协商平台（以下简称“辽聊”平台）建设为核心抓手，聚焦基层协商提质增效目标，强化精准指导、创新实践载体、深化联动协作，推动“辽聊”平台在基层落地生根、开花结果，让政协制度优势转化为基层治理实效。
一是典型引路树标杆，平台建设见成效。在“辽聊”平台建设中，联络指导委坚持“典型引路、以点带面”，着力培育基层协商示范样板。10月，省政协“辽聊”平台建设工作会召开，市政协主席李红莉代表营口作专题发言，系统分享我市“分类指导、精准赋能”的实践经验，得到与会各方高度评价，站前区莲花社区委员工作室等4个“辽聊”协商点获省政协评优通报，成为全省基层协商的标杆范例。此前7月，省政协调研组一行深入我市大石桥市、老边区等12个点位，围绕“辽聊”平台建设、三级联动民主监督等工作开展专题调研，对我市“辽聊”平台求真务实的建设成效和显著发挥的协商效能给予充分肯定，相关实践被列为全省基层协商参考案例。自“辽聊”工作开展以来，全市累计开展各类协商活动795次，收集各类社情民意信息2500余条，推动解决各类民生问题340个。如今，日渐成熟的“辽聊”平台已成为我市直通民意的“快车道”、破解民忧的“连心桥”、共促治理的“强纽带”。
二是靶向调研破堵点，精准指导促提升。为破解“辽聊”平台运行中的关键难题，联络指导委建立“靶向调研+即时整改”工作机制，实现精准施策、有的放矢。联合农业农村委专题调研鲅鱼圈区政协委员活动站，了解基层协商平台建设细节，摸清一线运行情况；市政协主席李红莉带队深入大石桥市、老边区等四个县（市）区开展“辽聊”工作专项调研，针对县（市）区政协提出的“委员履职积极性不均”“协商成果落地慢”等堵点问题深入研讨，提出“履职积分激励”“成果跟踪台账”等针对性解决方案，推动“辽聊”平台运行从“经验化”向“制度化”稳步转变，让基层协商有章可循、有规可依。
三是特色创新显活力，多元载体拉近干群距离。摒弃“一刀切”指导模式，联络指导委立足各县（市）区地域实际，引导基层政协打造“一县一特色、一区一品牌” 的“辽聊”实践载体。鲅鱼圈区政协升级“精品工作室”，激活“半月谈”子平台效能，让微协商精准对接民生需求；盖州市政协打破时空限制，推行“云协商”模式，构建“24小时不打烊”的委员联络渠道；大石桥市政协深化“四四”工作法，连续两年举办“辽聊”平台建设现场拉练会，促进经验互鉴；老边区政协创新“1+1+N”工作模式与履职积分机制，凝聚多方协商合力；站前区政协构建“三联体系”，实现机关、基层、委员高效衔接；西市区政协推行“讲听互换”工作法，通过“板凳议事会”“庭院协商会”等接地气的形式，让委员与群众坐在一起、聊在一处，让协商议事更有温度、更贴民心。
四是联动协作拓半径，基层治理注入政协力量。联络指导委着力推动“辽聊”平台融入省市县三级政协工作大局，构建“上下联动、资源共享”的工作格局。向上主动对接省政协部署要求，组织县（市）区政协积极参与“辽聊”平台建设工作会、委员读书活动等；向下整合基层优质资源，协调市县两级政协委员、行业专家、职能部门负责人共同参与“辽聊” 协商议事，推动全市1586名四级政协委员下沉到全市“两代表一委员”工作室开展履职活动。通过三级联动、多方协同，“辽聊”平台实现从“单一协商”向“综合服务”的升级，服务半径持续拓展，协商效能显著提升，切实为基层治理注入政协力量。
市政协县（市）区政协联络指导委员会