自“八五”普法启动以来，我市始终以习近平法治思想为指引，紧扣经济社会发展大局，将法治宣传教育与法治营口建设深度融合，从立法、执法、司法、守法、普法全链条协同发力，让法治精神浸润城乡肌理，让依法办事成为社会共识，为全市全面振兴筑牢法治根基，书写了一篇惠及民生、赋能发展的普法华章。
今天的营口，法治硕果累累——
盖州市太阳升街道办事处尚和寨村、大石桥市百寨街道办事处鞭杆村获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”，老边区边城镇三家子村等11个村（社区）入选第二批“辽宁省民主法治示范村（社区）”。
我市青少年代表在全国青少年学宪法法治知识竞赛、“学宪法、讲宪法”演讲比赛中斩获三等奖，在全省“宪法伴我成长”主题征文中摘得一等奖。
市司法局、市教育局连续两年获评全省“宪法卫士”行动计划最佳组织单位，法治微动漫《骗子的梦想》荣获第十八届全国法治动漫微视频作品征集活动二等奖。
精准滴灌：耕好普法“责任田”
普法工作需精准施策方能入脑入心。我市以重要时间节点为抓手，常态化开展“学雷锋志愿服务月”“三八妇女维权周”、民法典宣传月等主题活动，让普法宣传如春雨般精准覆盖社会各层面。
在第十二个“12·4”国家宪法日来临之际，老边区司法局的普法实践成为全市精准普法的生动写照。该局组织普法骨干与专业律师团队走进滨州社区法治阵地，开展“零距离”法治宣传活动。律师们针对居民关注的人身财产安全、劳动就业权益、教育医疗保障等核心问题，结合邻里纠纷、劳务欠薪等真实案例，用“家常话”拆解专业条文，将法律规定转化为可感知的生活指南。
今年国家宪法日期间，全市统筹各县（市）区、市直各部门力量，联动开展送法进社区、进军营、进网络、进乡村、进企业等系列活动。此外，在辽宁普法微信公众号、《辽宁日报》等媒体密集发声，同步打造《营口律师说》《小强细说民法典》等本土普法品牌，让法律条文变得通俗易懂、深入人心。
民法典宣传同样亮点纷呈。今年第五个“民法典宣传月”期间，盖州市司法局联合多部门走进归州学校，开展“‘法’润童心护成长 ‘典’亮校园筑平安”主题普法活动。盖州市人民检察院检察干警以“真实案例+法律解读”模式，深入剖析在校学生涉“两卡”诈骗的典型案例，用通俗语言讲解网络诈骗危害，引导学生认清犯罪本质、提高风险识别能力。市关工委宣讲团围绕刑事犯罪年龄、校园霸凌防治等内容展开科普，通过真实案例让学生深刻认识校园霸凌的严重性，强化自我防范保护意识。活动成功让民法典从“课本”走向“生活”，从“认知”转化为“行动”，为孩子们扣好人生第一粒“法治纽扣”。
民法典宣传在全市范围内掀起热潮。市司法局联合多部门印发主题宣传方案，组建民法典普法宣讲团，深入机关、乡镇、社区、企业，通过线上讲座、现场解读、以案释法等形式开展宣讲400余场。同时依托“法治公园”“法治广场”等阵地，通过横幅、海报、科普漫画等载体，发布宣传内容800余条（块），让群众在休闲娱乐中潜移默化感受法治氛围。
为实现普法无死角，全市各单位严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，通过清单提醒、调度指导、检查通报等方式，推动法治宣传覆盖社会各个角落。
宣传形式持续创新。电视节目《政法在线》改版为《政法故事》，新增《普法小课堂》《政法小卫士》版块，制作相关内容250余条，围绕青少年暴力犯罪、网络诈骗等主题创作普法短视频。邀请警官、律师走进直播间普法，通过营天下APP、抖音等多平台同步传播，构建起全方位、立体化的宣传矩阵。
靶向发力：下好普法“一盘棋”
普法工作始终与全市中心工作同频共振。我市坚持“法治宣传跟着中心工作走”，围绕乡村振兴、优化营商环境等重点工作，开展专项法治宣传教育活动4000余场（次），印发普法资料30余万份，让法治服务精准对接发展需求。
我市常态化开展全民国家安全教育日、禁毒宣传等活动，不断筑牢全民国家安全意识。为畅通群众诉求渠道，我市整合“12348”法律服务热线与“12345”政务服务便民热线，实行“7天×8小时”工作模式，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”。2021年至今，累计接听热线8000余次，满意率超98%。市法援中心7号窗口、市公证处3号窗口获评“清风辽宁政务窗口”。
“以前总担心合同签得不规范留下隐患，这次法治体检不仅指出问题，还帮我们梳理完善了合作协议，心里踏实多了。”某企业负责人的感慨，道出了对法治服务的满意和认可。今年9月，老边区司法局以法治体检为契机，组织律师事务所专职律师、公职律师及普法志愿者组成专项小组，深入营口永森制衣有限公司开展“送法入企”活动。普法团队走进生产车间，与一线员工“零距离”互动，针对工伤认定、加班工资计算、个人权益保护等高频问题答疑解惑，结合企业经营实际提供法律指引和操作建议，惠及百余名企业员工。
给民营经济发展提供更坚实的法治保障。我市深入开展“我为企业办实事”活动，通过企业家座谈调研，精准对接法律需求，推行律师进企业、法治体检等服务，设立涉企行政复议绿色通道，创新“专人承办、专班研判”机制，成立全省首个行政复议调解工作室。律师累计开展“一对一”法治体检、社区志愿服务5000小时。检察机关在办理企业人员职务侵占、挪用资金案件中，成功帮助某高新技术企业挽回经济损失530余万元，用法治力量增强企业发展信心。
法治乡村建设扎实推进。培育4111名乡村“法律明白人”，实现县（市、区）、村（社区）全覆盖，让法治力量扎根基层，在法治宣传、矛盾化解中发挥重要作用。目前，我市已建成全国、省级、市级示范村（社区）70个，依托“村民评理说事点”创建42个省级普法示范点，真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
公共法律服务体系的不断完善，让法治红利惠及更多群众。我市建成市、县、乡、村四级实体平台并实现全覆盖，累计接待法律咨询2.3万人次，办理法律援助案件5100件，为困难群众挽回经济损失4000余万元。在全省率先实现“市县乡村”四级法律顾问全覆盖，47家律师事务所与全市所有乡镇（街道）、村（社区）签订聘用协议，让群众在家门口就能获得专业法律服务。社区矫正工作也日趋规范，通过普法培训、技能提升等举措帮助矫正对象顺利融入社会，实现法律效果与社会效果的统一。
矛盾纠纷化解效能的持续提升，为社会和谐稳定筑牢防线。我市建立人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，建成人民调解委员会921个，累计调解矛盾纠纷53808件，成功率达98%。辽宁自贸区营口片区调委会打造的小额金融纠纷调解品牌，累计成功调解案件5800余件，挽回损失1750余万元。相关经验被国家级、省级媒体刊发推广，成为矛盾纠纷化解的“营口样本”。
聚焦关键：占领普法“主阵地”
普法工作既要全面覆盖，更要抓住关键。我市紧盯领导干部、青少年等重点普法对象，精准施策、靶向发力，推动法治素养提升从“关键少数”向“全体公民”延伸，让法治成为全民共同遵循的行为准则。
领导干部作为“关键少数”，是普法工作的重点对象。我市健全完善学法制度，转发辽宁省相关工作规范，明确学法主体、内容、方式和考核机制，将习近平法治思想及《习近平法治思想学习纲要》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和党校培训计划，不断加大法治课程在主体班次中的比重，推动领导干部带头尊法学法守法用法，为全社会树立标杆。
青少年是祖国的未来，青少年法治教育更是普法工作的重中之重。今年3月27日，盖州市第一高级中学礼堂内，300余名师生沉浸在一场别开生面的法治课中。这是市公安局、市教育局、市司法局联合开展的“订单普法行”活动，活动围绕《法律与生活》课程核心知识点，结合民法典典型案例与高考题型定制专属法治盛宴。宣讲团律师以“高空抛物责任划分”“宠物伤人维权途径”等社会热点切入，将侵权责任构成要件、举证责任分配等抽象概念转化为生动指引，让师生切身感受到民法典的实用价值。“以前总觉得法律条文像考试重点，现在发现它更像生活说明书。”高二学生朱诗琪道出了这场普法活动的成效。
精准普法的背后，是市司法局创新构建的“五单”运行机制——公安、教育、司法联动“需求化询单”，学校、家长、学生“个性化点单”，司法局“精准化派单”，律师志愿团“多元化接单”，宣传对象“激励化评单”，形成了供需无缝对接的闭环体系。
为推动青少年法治教育走深走实，我市着力推动法治教育计划、教材、课时、师资和经费“五落实”，深入开展“关爱明天、普法先行”专项活动。选聘法院、公安、检察院等部门业务骨干234名，实现全市各学校法治副校长100%配备、1至2名法治副校长的配置模式，让青少年在日常教育中持续接受法治熏陶，扣好人生“第一粒法治纽扣”。今年上半年，全市58所中小学提交115份普法“订单”，经梳理聚焦校园欺凌、电信诈骗等6大主题。市司法局组织47家律师事务所，开发了45门定制课程，有效筑牢校园安全防线。
文化浸润：做好法治“大文章”
多年来，我市以阵地建设为支撑，以文化传播为纽带，让法治精神融入社会生活的方方面面，成为全民自觉遵循的行为准则。
我市制定法治文化建设实施方案，精心打造宪法长廊、民法典小广场等特色阵地，建成法治文化主题场（馆）47个，全市村（社区）实现图书室、法治图书角、宣传橱窗等硬件设施全覆盖，让群众在家门口就能便捷学习法律知识，让法治阵地成为滋养法治精神的重要载体。
今年8月12日，一场特殊的听证会在我市某企业举行——市司法局办案人员将行政复议“公堂”直接“搬”到了企业里。听证会上，企业负责人坦言整改压力与处罚金额带来的困境，办案人员以“解决问题”为导向，引导双方充分质证辩论、换位思考。最终，企业认清环保责任，行政机关理解企业难处，这场剑拔弩张的行政争议找到实质性化解突破口，既为企业节省了时间成本，更让企业真切感受到法治的温度。
这一创新实践，是我市优化法治化营商环境的生动缩影。为让企业申请行政复议“少跑腿、快受理”，我市在全省率先成立集宣传、申请转送、上门调解功能于一体的“行政复议服务点”，将“前哨站”直接设在企业集中的工业园区内。“以前，听说行政复议程序复杂，不知道去哪、找谁、怎么办；现在，服务点就在园区里，走几步就到了，工作人员还能上门来给我们讲法律、解疑惑，真是太方便了！”企业负责人的心声，道出了众多市场主体的共同感受。截至目前，全市已增设10个“行政复议服务点”，形成覆盖主要产业集聚区的服务网络，这些服务点不仅是接收申请的窗口，更是企业触手可及、高效便捷的“法律服务便利店”，成为普法宣传的重要阵地、调解纠纷的“前沿哨所”。
一系列机制创新为企业发展保驾护航：成立全省首家一站式涉企行政争议调解中心，打破部门壁垒，实现“进一扇大门，解所有纠纷”；建立4项创新制度，开通涉企复议案件“绿色通道”，实行“容缺受理”机制。2023年以来，全市各级行政复议机构共依法办理涉企行政复议案件230件，直接纠正涉及企业合法权益的不当行政行为40件，用法治力量为企业发展扫清障碍。
我市创新法律服务供给模式服务群众，在全省率先打造巡回司法所，依托“村（居）民评理说事点”整合法治资源，提供公证、法援、调解等“一站式”服务。至今已开展多期“服务群众基层行”活动，提供法律咨询300余次，覆盖群众2000余人。
如今的营口，从城市到乡村，从企业到校园，尊法学法守法用法蔚然成风。法治精神如春风化雨，滋润着滨城大地每一个角落，法治之光照亮城市发展的每一段征程。
本报记者 崔薇薇