高质量国土空间规划引领“河海营口”跃入新境界

本报讯 记者孙江宇报道 记者从11月19日市政府新闻办召开的新闻发布会上了解到：近年来，市自然资源局坚持以人民为中心，以高质量规划引领高质量建设，以高水平治理保障高品质生活，助力营口成功获评“中国最具幸福感城市”“中国宜居宜业城市”“全国文明城市”“儿童友好城市”等荣誉称号。

我市作为环渤海重要沿海节点城市、辽宁省区域中心城市，始终全面贯彻国家国土空间体系建立和“多规合一”改革部署，着力破解规划管理中“条块分割、陆海脱节”等难题，推动规划体系健全与完善，初步建立了“全域覆盖、层级清晰、传导有序”，且符合时代需求、体现地域特色、满足管理需要的国土空间规划体系。

当前，我市1个市级总规、2个县级总规、34个乡镇级总规的相继批复，标志着市、县、乡三级法定总规已实现全覆盖。14个专项规划编审和162个详细规划单元划定，为总体规划的传导落实提供了路径和载体，使“总体、专项、详细”三类规划实现了总量管控与动态平衡。

为整合国土空间资源，推动城市转型，我市同步推进“港产城融合”与“建设辽河文化产业带”两大发展战略。

“港产城融合发展战略”聚焦营口港的经济引擎功能，通过提升港口能级、集聚临港产业、优化城市功能、完善集疏运体系四大任务，推动营口向“枢纽港、集聚城、强产业”转型，实现“以港聚产兴城、以产强港兴城”的良性循环。

“建设辽河文化产业带发展战略”作为其代表性空间和标志性载体，聚焦“大辽河、西海岸”文化根脉挖掘，紧扣历史文化保护、生态文明建设、空间治理优化三大主线，统筹八大功能片区建设，着力打造“河海魅力、百年商埠”特色文化体系。

两大战略互为支撑、协同并进：港产城融合提供经济支撑与空间保障，辽河文化产业带建设注入历史人文内涵，共同塑造营口“港产城文”深度融合的现代化城市新形象。

作为辽宁沿海经济带和沈大城镇发展轴的重要节点，我市主动融入省域“一圈一带两区”区域协调发展格局，创新提出“盖鲅同域”和“大老一体化”两大策略，形成南北联动、全域统筹的“双轮驱动”模式。

“盖鲅同域策略”聚焦南部沿海空间整合，以港口辐射为纽带，统筹产业布局、交通网络、公共服务和生态保护，全力打造南部港产城融合发展核心增长极；“大老一体化策略”统筹优化城镇空间格局、培育特色产业集群、完善基础设施配套，着力打造北部城镇协同发展轴和特色产业集聚带。

市自然资源局新闻发言人表示，展望“十五五”，将持续推进国土空间规划体系建设，锚定“向海图强”，积极探索海洋国土空间规划编制，统筹港口航运枢纽升级、临港先进制造集群培育、滨海生态旅游带打造、海上风电等清洁能源开发，推动“港产城”从“融合发展”向“深度共生”跨越，建成服务东北亚的国际性物流枢纽和国家级海洋经济示范区。