刘 丽
新时代以来我国推进经济社会发展的成功实践和重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。党的二十届四中全会明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，把党的全面领导摆在首位，就是要把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设领航掌舵。
党的全面领导是实现经济社会发展目标的根本保证
坚持正确的发展方向。改革开放以来，我国经济社会发展也经历过曲折，但在党的领导下，坚持正确的发展方向，有了问题及时纠正，因而能够始终沿着正确道路不断前进。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。只有坚持党的全面领导，才能保持政治定力，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴掌舵定向。
坚持人民至上的价值取向。坚持人民至上是我们党的根本政治立场。习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的“六个必须坚持”，居于首位的就是“必须坚持人民至上”。无论是制定五年发展规划还是部署实现经济社会发展的中长期目标，我们党始终把坚持人民至上作为基本原则之一。党中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，把有利于增强人民群众获得感的政策措施放到更加突出位置来抓，把人民生活更加幸福美好作为全部工作的出发点和落脚点。只有坚持党的全面领导，才能立足人民根本利益，对经济社会发展进行顶层设计和全面部署，既不允许资本力量的恶意膨胀，也不允许权利因素的任意行为，最终使改革发展成果惠及全体人民。
形成推动规划实施的整体合力。一分部署，九分落实。目标任务确定之后，贯彻执行是关键。五年规划的生命力在于执行，只有坚持党对实施“十五五”规划的集中统一领导，充分激发和调动各方面积极性、主动性、创造性，才能形成推动规划实施的强大合力。为此，党的二十届四中全会强调，坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。
坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党
完善党中央重大决策部署落实机制。要完善上下贯通、执行有力的工作体系，健全“任务分工—督办落实—抽查检查—定期报告—跟踪问效”的全链条工作机制，确保党中央决策部署在各地区各部门各层级全面贯彻。要健全党中央重大决策部署督查问责机制，加强对完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查，确保党中央精神落地生根，对责任落实不力的严肃追责问责，以精准追责问责促进担责求效、负责有效。要完善纠治形式主义、官僚主义长效机制，严肃整治只表态不落实、以会议落实会议、以文件落实文件，不担当不作为或乱作为等现象，严肃查处落实党中央决策部署敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。
持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。要全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把这一思想变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，并转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
健全上下贯通、执行有力的组织体系。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。要牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，教育引导党的各级组织、全体党员强化党的意识、党性观念，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要扎实抓好各级党委、党组自身建设，坚决扛起管党治党政治责任，不折不扣落实民主集中制，严格执行请示报告制度。要以组织体系建设为重点，增强党组织政治功能和组织功能，推动各级党组织全面进步、全面过硬，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”、党中央决策部署落到实处。
持之以恒推进全面从严治党。要锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。要完善监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，推动各种监督力量协同高效。要保持反腐败永远在路上的清醒坚定，坚定不移开展反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。坚决把党的自我革命要求落实到位，不断提高党的执政能力和领导水平，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。
作者系市委党校教授、市哲学社会科学学科带头人