编者按?
时光镌刻奋斗足迹，立法护航城市发展。自2015年获批准行使地方立法权以来，营口地方立法工作已走过十载春秋。
十年立法路，硕果满枝头，法治初心映滨城。十年来，营口市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣中心发展大局和人民群众期盼，推进科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥立法的引领、推动、规范和保障作用，出台地方性法规17部，修改7部，制定地方立法制度18项，从基层治理的精雕细琢到烟火人间的温情保障，从文脉赓续的匠心传承到绿水青山的倾心守护，立法走过的每一步，都是循着时代节拍的精准落笔，更是带着民生温度的深情回应，为营口经济社会发展和民主法治建设筑牢法治根基、注入法治动能、提供法治保障！
2015年，随着《立法法》修改赋予设区的市地方立法权，营口市迎来法治建设的“新起点”；同年10月1日，营口市人大及其常委会正式获得地方性法规制定权，开启了“立良法、促善治”的十年征程。
这十年，是营口市人大常委会围绕中心、服务大局、履职尽责的十年。从保障民生福祉到护航经济发展，从推动城市治理到守护生态环境，每一部法规的出台都紧扣营口发展实际，为城市高质量发展提供有力法治保障。这十年，是立法人坚守初心、匠心铸法、探索创新的十年。立法工作者深入基层调研、广泛征求意见、反复论证修改，在立法机制、立法内容等方面不断创新，确保每一部法规都经得起实践和历史的检验。这十年，更是立法成果丰硕、法治保障有力、特色亮点纷呈的十年。十年来，营口市人大常委会在市委的坚强领导下，深入践行全过程人民民主，厚植地方立法特色，共颁布地方性法规17部、修改7部，制定地方立法制度18项，为营口经济社会高质量发展注入强劲法治动能，让230万滨城百姓真切感受到法治带来的温度与力量。
坚持民主立法
汇集民声民意，践行全过程人民民主
地方立法的根基在人民、动力在人民。十年来，营口市人大常委会始终坚持以立法承载民意、回应民盼，在广听民声、广察民情、广汇民智的实践中深入践行全过程人民民主，不断提升立法质效。
获得立法权后，“先立什么法”成为市十五届人大常委会面临的首要问题。在广泛征求意见过程中，常委会组成人员、人大代表的目光纷纷聚焦民生领域，广大营口市民通过广播、电视、报纸、网站看到立法项目征集后，积极来电、来函提出意见建议。经过反复论证、筛选，最终将民意最集中的《营口市城市供水用水管理条例》《营口市饮用水水源保护区污染防治条例》确定为首批立法项目，做到了民有所呼，人大必有所应。
坚持民主立法、践行全过程人民民主是市十五届人大常委会、市十六届人大常委会、市十七届人大常委会的赓续传承与坚定笃行。十年立法实践中，无数百姓的意见建议被纳入法规条文，成为立法为民的生动注脚。“真没想到我提出的‘中午不应该测温’的建议能写进条例，以后有立法建议咱还继续提！”西市区居民刘阿姨感慨道。此前，她通过社区基层立法联系点反映的“供热单位中午来测温，靠太阳晒凑室温达标”问题被《营口市城市供热条例》采纳，规定了“供热单位不得在12时至14时现场测温”；在《营口市非物质文化遗产保护条例》立法中，市民张先生提出的“非遗要走进社区、走进校园，让大家多了解营口的非遗文化，进一步增强文化自信”的建议也被采纳；《营口市文明行为促进条例》制定过程中，通过人大微信公众号发起文明礼仪行为投票活动，2000余名网民参与投票活动，公众参与立法的热情和积极性，为立法工作提供了动力和支持。
把基层立法联系点作为民主立法的重要载体，通过开展规范化建设，将覆盖机关、村镇、街道、社区、企业、学校等领域的1个省级、20个市级基层立法联系点精心打造成为收集社情民意的“前沿哨点”，切实打通了群众参与立法的“最后一公里”，让立法触角真正延伸到基层一线。充分发挥人大代表桥梁纽带作用，每月20日市人大代表都会走进基层代表联络站，面对面开展普法宣传、收集和征求基层群众意见，为立法工作提供第一手资料。加快数字人大建设步伐，推进AI在立法领域的应用，推动基层立法联系点通过数字平台反映社情民意，让立法“直通车”班次更多、速度更快……
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