编者按
营口市委党校自2023年设立“习近平新时代中国特色社会主义思想在辽宁实践”调研基地以来，深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，聚焦营口高质量发展重点工作，深耕调查研究，承接省级课题，产出系列优秀成果。本版刊发两篇调研文章，深入探讨习近平新时代中国特色社会主义思想在营口的生动实践，剖析营口以保障粮食安全、扩大对外开放助力营口高质量发展的实践路径，为营口可持续振兴提供有益的参考和借鉴。
培育粮食产业数字生态 筑牢国家粮食安全现代化根基
——基于鲅鱼圈数字化粮食产业园区的实践思考
田妍
粮食安全是“国之大者”，是国家安全的重要基础。在数字化浪潮席卷全球的今天，将数字技术深度融入粮食产业全链条，培育新型粮食产业数字生态，已成为推进粮食安全治理体系和治理能力现代化的必然选择。
深刻认识培育粮食产业数字生态的战略意义与理论逻辑
战略意义：应对风险挑战的必然选择。当前，我国粮食安全面临诸多新挑战。从国际看，百年变局加速演进，全球粮食产业链、供应链不确定性增加；从国内看，资源环境约束趋紧，粮食产销区平衡压力增大，传统粮食流通管理模式已难以适应新发展阶段的要求。在此背景下，党中央明确提出“要牢牢把住粮食安全主动权”，培育粮食产业数字生态，正是把握这一主动权的战略举措。它通过推动粮食产业从传统模式向数字化、网络化、智能化转型，实现粮食生产、储存、流通、消费各环节的精准管理和高效协同，为粮食安全注入新的强大动能。
理论逻辑：生产力与生产关系的辩证统一。从马克思主义政治经济学视角看，数字技术作为新兴生产力的典型代表，正深刻改变着粮食产业的生产关系和组织形态。培育粮食产业数字生态，本质上是通过生产力变革驱动生产关系重塑的过程。一方面，大数据、物联网、区块链等数字技术作为先进生产力要素，直接提升了粮食产业的劳动生产率和管理效率；另一方面，数字生态的构建催生了新的产业组织形式和治理模式，推动了粮食产业治理体系的深刻变革。这种生产力与生产关系的良性互动，正是粮食产业迈向高质量发展的内在动力。
准确把握粮食产业数字生态建设的核心内涵与关键环节
粮食产业数字生态是以数据为关键生产要素，以现代信息网络为载体，以数字技术与粮食产业深度融合为核心，贯通粮食“产购储加销”全链条的现代化产业体系。其建设应聚焦两个关键环节。一个是生产智能化：夯实粮食安全根基。生产是粮食安全的基石。要大力推进数字技术在农业生产中的应用，发展智慧农业。通过农业物联网、精准气象、智能灌溉等技术，实现农业生产环境的智能感知和精准管理；通过农业大数据分析，为作物种植、灾害防控、产量预测提供科学依据，切实提升粮食生产的稳定性和可控性。另一个是储运现代化：畅通粮食流通动脉。储运环节是连接生产和消费的桥梁。要加快建设智能化粮库，推广粮情监测、自动通风、智能烘干等技术和装备，实现仓储管理的精准化和智能化。同时，大力发展“数字+物流”，构建粮食流通大数据平台，优化运输路径，发展多式联运，显著降低粮食流通损耗和物流成本。
鲅鱼圈数字化粮食产业园区的实践探索与启示
鲅鱼圈数字化粮食产业园区作为国家“北粮南运”的重要枢纽，在粮食产业数字生态建设方面进行了有益探索，形成了独具特色的“鲅鱼圈模式”。创新政银企协同机制，凝聚建设合力。园区创新采用“政银企合作”模式，由营口市人民政府、中国农业发展银行辽宁省分行、鲅鱼圈区人民政府和易谷农业科技（辽宁）有限公司共同建设。这种模式有效整合了政府的政策引导能力、银行的金融服务能力和企业的市场运营能力，形成了优势互补、协同推进的建设格局。构建数字化服务体系，提升流通效率。园区以粮食现货流通为主线，打造了集供应链金融、交易服务、流通数据管理和交割分拨于一体的数字化服务体系。特别是其创新的“e仓单”模式，将线上数字仓单与线下实物存管有机结合，既缓解了企业的资金压力，又保障了粮食流通的安全高效。打造区域联动网络，拓展辐射范围。截至2024年6月，接入鲅鱼圈数字化平台的仓库已达23座，覆盖黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山东等多个粮食主产区和流通枢纽，合作仓容超过370万吨。这种区域联动不仅扩大了园区的辐射范围，更初步形成了跨区域的粮食产业数字生态网络。
“鲅鱼圈模式”的成功实践表明：粮食产业数字生态建设必须坚持系统观念，加强顶层设计；必须注重利益联结，实现合作共赢；必须立足产业实际，注重实用实效。
深入推进粮食产业数字生态建设的路径思考
聚焦场景驱动，在技术应用上求实效。数字化建设必须服务于产业发展的真实需求。应重点围绕“北粮南运”枢纽功能升级，推动数字技术在以下几个典型场景的深度应用：一是建设智慧港口粮仓系统，实现粮情实时监测、作业智能调度与能耗精准管控；二是打造“数字仓单+供应链金融”平台，激活静态的粮食库存资产，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题；三是推广“互联网+车船库”智能匹配模式，优化物流路径，大幅降低粮食转运的周期与成本。
培育多元主体，在生态构建上求融合。一个健康的数字生态需要各类主体共生共荣。一方面，要支持本地国有粮企数字化转型，鼓励其引入战略投资者，成为区域性的数字粮商龙头。另一方面，要大力引进和培育一批专业的数字粮商、平台运营服务商和数据分析企业。通过设立市级粮食科技专项，鼓励“政产学研金”合作，构建以企业为主体、市场为导向、各类机构协同发展的创新联合体。
夯实数字基座，在安全可控上求保障。在享受数字化便利的同时，必须牢牢守住安全底线。要加快部署覆盖重点粮库、加工企业和物流节点的物联网设施，升级改造城乡接合部的网络基础设施。同时，将网络安全贯穿于规划、建设、运营的全过程，建立市级粮食数据安全备份与应急响应机制，确保在极端情况下，关键数据不丢失、核心业务不停摆，切实筑牢粮食产业数字安全的“防火墙”。
“洪范八政，食为政首。”粮食安全事关国运民生。培育粮食产业数字生态，是时代赋予我们的重大使命。我们要深入学习贯彻党中央关于国家粮食安全的重要论述，坚持系统观念，守正创新，加快推进粮食产业数字化转型，着力构建现代化粮食产业体系，为牢牢把住粮食安全主动权、全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的保障。
作者单位：营口市委党校
聚焦高水平对外开放 谱写营口高质量发展新篇章
朱芷娴
新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。党的十八大以来，习近平总书记多次到辽宁考察，为辽宁发展把脉定向，指路引航。在新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记强调要加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。在新时代推动东北全面振兴的战略背景下，我们要把习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为推动营口工作的总遵循，牢牢把握对外开放这一关键突破口，以高水平开放推动营口深层次改革、以深层次改革激发营口高质量发展的内生动力，立足地方发展实际，以更高站位、更宽视野谋划营口高质量发展新路径。
以港产融合为引领，构建现代化产业新体系
营口作为东北地区重要的港口城市，要充分发挥“以港兴市”的独特优势，通过港产城深度融合发展，构建具有核心竞争力的现代化产业新体系。一是要推动传统产业转型升级，打造临港产业新高地。推动具有营口特色的传统优势产业向高端化、智能化、绿色化方向转型，提升产业链附加值。如依托自贸区和港口，可以大力发展跨境电商、保税物流等现代服务业，推动“两业融合”，拓宽拓展价值链。二是要强化载体平台建设，夯实产业集聚基础。完善基础设施和生产性公共配套服务，延链补链强链，通过提升产业协同水平，降低企业交易成本，吸引更多优质企业入驻，形成产业集群效应。三是要深化港产城融合发展，优化产业空间布局。建立港口与产业园区协同发展机制，培育新兴业态，增强发展新动能。
以科技创新为引擎，多措并举激发创新活力
科技创新是促进营口深层次改革的原动力，是营口对外开放的主动力。营口要因地制宜发展新质生产力，以创新赋能改革、以改革驱动发展，多措并举激发创新活力。一是深化数字化转型，提升服务能级。强化企业创新主体地位，支持龙头企业建立研发中心，鼓励中小企业加大研发投入，推动技术成果转化、应用和推广。二是构建“政产学研用”五位一体人才体系。政府通过引企驻校、引校进企、校企联动等方式，将企业需要纳入到人才培养全过程。提升技能人才与产业发展需求的匹配度，联合如营口理工学院、营口职业技术学院建立产教融合基地，重点培养复合型技能人才，通过“绿色通道”政策吸引高端研发人才，补齐人才短板。三是优化创新生态，延伸拓展产业链条，营造良好环境。以精细化工、高端装备、海洋经济等为重点领域突破一批关键核心技术。四是要实施品牌提升，增强市场竞争新优势。引导企业树立品牌意识，加强品牌建设和推广，创新品牌营销模式。通过对“老字号”品牌升级改造，提升市场份额和行业地位，增强市场竞争新优势，激发老工业基地的转型动能。
以港口开放为支点，构筑开放型经济新格局
营口因港而兴，开放是营口最鲜明的特色。要充分发挥港口门户功能，打造对外开放新前沿。一是提升营口港开放能级。加快建设营口智慧港口，完善集疏货运体系，拓展国际航线网络，建设东北亚国际航运枢纽。如通过建立口岸联动模式，探索实施多口岸联动机制，不断提升营口综合保税区与各口岸间货物流转效率，开展区域联动发展，优势互补。二是深化区域合作，主动融入“一带一路”建设。在扩大对外开放上加强日韩俄蒙等东北亚国家合作和RCEP成员国经贸往来，开展相关业务，实现互利互惠。在扩大对内开放上深化与沈阳、大连等周边城市协同发展，拓展市场空间。三是聚焦服务能级提升，加快对外开放步伐，提升外向型发展能力。通过建设线下实体园区，引进外贸综合服务企业，打造全链条线上服务平台，为企业提供报关报检、外汇、税务、金融等一站式服务，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，增强对国内外优质资源的吸引力。
以河海统筹为纽带，绘就城乡融合新画卷
营口要充分发挥沿海沿河优势，统筹推进新型城镇化和乡村振兴。一是构建优势互补、协调联动的区域发展格局。推动主城与沿海协同发展，鼓励沿海区域重点发展港口经济、海洋经济，支持大石桥市、盖州、老边等县（市）区立足资源禀赋发展特色产业，如生态农业、休闲旅游等绿色产业。二是全面推进乡村振兴，加快县域经济发展。建设一批现代农业产业园，培育壮大水稻、水果、水产品等特色产业，打造具有地方特色的“营字号”品牌，增强县域经济实力。三是提升城市功能品质。优化城市空间布局，完善基础设施建设和提升公共服务水平，增强城市综合承载力和吸引力，促进城乡要素自由流动和平等交换。
以文旅融合为路径，打造地方特色新名片
营口历史文化底蕴深厚，旅游资源丰富，应着力推动文化和旅游深度融合，培育经济发展新动能。一是要整合特色资源，构建全域旅游新格局。整合海滨休闲、温泉康养等河海泉特色资源，打造“河海营口”文旅品牌，开发一批具有影响力的文旅项目和线路，建设东北地区知名旅游地。二是要促进业态创新，培育消费增长新引擎。培育夜间经济、假日经济等新增长点，创新营销推广，提升品牌影响力，扩大消费市场。三是要实施产业融合行动，提升综合效益。推动文旅与相关产业跨界融合，发展文创产品、特色美食等衍生产业，延长产业链条，提升综合效益。
习近平总书记多次强调，东北要积极扩大对外开放，打造对外开放新前沿。走开放之路是东北振兴的必然要求。高水平对外开放是营口服务国家开放大局的使命担当，也是营口实现高质量发展的必然选择。新时代的对外开放是一个全面、立体、多层次的系统工程。我们要在构建现代化产业体系中培育竞争优势、在创新竞争中增强发展活力、在开放合作中构筑开放型经济新格局、在协调联动中绘就城乡融合新画卷、在融合发展中打造地方特色新名片，努力走出一条更具活力、更有效率、更可持续的高质量发展新路子，谱写营口高质量发展新篇章。
作者单位：营口市委党校